大灣區戰略供給香港發展縱深及穩定保障
在“支持港澳發展經濟、改善民生”的議題上，今年總理報告也再度提示了視角“內轉”的理念與向北融入的路徑即“更好融入國家發展大局”，並以繼續“推動粵港澳大灣區建設”作為支持香港擁抱內地發展紅利的結構性戰略，從空間地理增量、離岸標準吸納、跨境規則銜接等多個維度系統保障港澳社會民生、經濟商貿、產業升級所需的可持續發展縱深。值得注意的是，粵港澳大灣區自2017年起已連續六年寫入總理報告，相關謂語動詞也從“研究制定”（2017年）、“出台實施”（2018年）、“落實建設”（2019年）演進至“深入推進”（2020年）與“扎實推動”（2021年），表述的動態變化對應這一宏大國家戰略持續推進的階段性座標，國家意志及決心顯著連貫，重要性毋須贅言。大灣區建設的主張並付諸實施對於“保持港澳長期穩定發展”而言更是具有歷史使命色彩的，其代表國家試圖以一種“長期主義”同時也是“發展主義”的法律地理哲學塑造“一國兩制”新發展階段。
疫情多點散發情勢之下，科學精准的防控處置依然是當務之急。雖然總理報告的涉港部分未有提及有關疫情防控的具體內容，但現時香港第五波疫情防控已然納入全國一盤棋的保民生（平穩）、防風險以及促發展範疇。香港此次疫情能否盡快穩控，關乎恢復“通關”時間表以及大灣區在人員往來方面能否加速融合，這是後疫情時代香港融入國家發展大局，提振經濟、恢復民生的關鍵動力，由此更應早作謀劃，全面布局。眼下，中央正全力支持香港抗疫工作，並反覆強調對於特區政府訴求“照單全收、有求必應，應供盡供、全力以赴”，而深圳乃至整個大灣區正全力施以援手，儘管廣東因此承壓，但也從另一側面再次印證了粵港澳大灣區之於全力維護港澳繁榮穩定大局的天然使命。
特區政府依法施政語境中的抗疫主體責任
總理報告指出“全力支持特區政府依法施政”，此處的“依法施政”，固然以常態法治規範為原則，但在疫情風險現實中也體現出對特區政府依法施政的要求。2月23日，行政長官會同行政會議根據“緊急法”訂立相關規例，為推行中央支援的防疫抗疫措施，包括籌建醫院及隔離設施等必要緊急舉措提供法律基礎。位於落馬洲河套地區的醫療援建專案，就基於此框架下的政務司司長授權，豁免工程有關人員和物資不受特區相關法律限制跨邊境出入圍隔工地。來自內地的援助資源要素因而完成了一次與香港法治的超常規互動。 |
