科學有序，完善機制
國家發改委有關負責人表示，縣城建設要合理把握時序、節奏、步驟，著眼破解縣城建設的重點難點問題，完善人口、資金、土地等體制機制和政策措施，增強縣城持續發展能力。
健全農業轉移人口市民化機制。該負責人說，要對穩定就業生活的外來人口與本地農業轉移人口落戶一視同仁，確保新落戶人口與縣城居民享有同等公共服務；建立健全省以下財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鈎機制、省以下城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鈎機制。
建立多元可持續的投融資機制。“對公益性項目加強地方財政資金投入，符合條件項目可通過中央預算內投資和地方政府專項債券予以支持。”該負責人說，“對准公益性項目和經營性項目鼓勵增加中長期貸款投放，支持符合條件企業發行縣城新型城鎮化建設專項企業債券。”
建立集約高效的建設用地利用機制，保障縣城建設正常用地需求。縣城建設中，示範地區先行是有效方式。“2020年以來，國家發改委組織會同各地區各部門，在發展基礎扎實、財政實力較強、政府債務率較低的一些縣及縣級市開展縣城建設示範工作。”該負責人表示，在示範工作基礎上，將及時總結推廣典型經驗和有效做法，穩步有序推動其他縣城建設，形成以縣城為重要載體的城鎮化建設有效路徑。
高國力認為，科學有序推動縣城發展，還應強化規劃引領、挖掘特色優勢、統籌發展和安全。“要科學編制和完善建設方案，按照‘缺什麼補什麼’原則，明確建設重點、保障措施、組織實施方式，精准補齊短板弱項，防止盲目重複建設。” |
