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| 圖8 自2012年以來60歲及以上長者人口數目及其在總人口中的佔比變化(中評智庫大數據中心製圖) |
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| 圖9 自2012年以來兩類使用2元乘車優惠乘客的平均每日人次變化對比(中評智庫大數據中心製圖) |
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| 圖10 2022年3月至2023年底2元乘車優惠平均每日使用人次的各類乘客分佈(中評智庫大數據中心製圖) |
其二,針對2元乘車優惠政策繼續推行對公共財政所帶來的壓力,香港社會有不少聲音認為,上屆特區政府在作出下調受惠對象年齡至60歲的決定時,過於被當時的民意所裹挾,而沒有充分考慮人口急劇老化在接下來幾年所造成的開支暴漲。
據圖8可知,自2012年以來,香港的人口老齡化程度日趨嚴峻,至2024年65歲及以上長者人數上升逾7成至170多萬,而60至64歲長者人數也大增5成達至近65萬,上述兩者合計在總人口中的佔比亦由2012年的20.1%增至31.4%。換言之,自放寬2元乘車優惠政策後,特區政府不僅要背負逐年累增的對65歲及以上長者的交通補貼,還要額外再負擔新增的數十萬60至64歲長者的交通補貼費用。
圖9反映了自2012年以來各類使用2元乘車優惠乘客的平均每日人次變化,可見長者使用人次從2022年開始有顯著增幅,是前一年的1.6 倍;而至2024年更升至破260萬的最高峰值,是2012年該計劃首年實施時的4.7倍。
此外,結合圖8、10進行對比,雖然60至64歲長者在60歲及以上人口中的佔比衹有約27%,但據2022年3月至2023年底的統計數字可見,60至64歲長者在平均每日乘客人次中的份額卻超過三成四。有觀點指出,不少65歲以下長者未達退休年齡,實際上仍在工作,因此其通勤需求會較65歲及以上、退休比例更高的長者群體大,也由此進一步推高了2元乘車優惠計劃的支出。
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