中評社北京2月2日電/網評:歐洲防務自主之路任重道遠
來源:中國網 作者:郎加澤仁(中國社會科學院歐洲所)
近日,法國總統馬克龍向軍方發出警告稱,歐洲要“覺醒”,減少對美國的安全依賴,並再次呼籲歐洲加強防務自主建設。馬克龍發表此番講話時,正值特朗普重返白宮後格陵蘭島成為全球政治和戰略的關注焦點之際。馬克龍認為,特朗普再次入主白宮,大概率會讓美國重新回歸孤立主義,所以這正是歐洲“戰略覺醒”的關鍵時機。他強調說,歐洲要成為國家主權的捍衛者,主宰大陸的命運。
馬克龍的警告並非空穴來風,尤其在當前歐洲複雜的安全環境下,防務自主建設顯得愈加重要。然而,實現防務自主不僅需要考慮短期目標,更需要從長遠戰略利益角度考量。雖然俄羅斯目前被歐洲認為是“最大安全威脅”,但一些歐洲國家對於防務自主的立場並不相同。特別是一旦烏克蘭危機結束,俄羅斯威脅減弱,歐洲是否仍有內在動力推進防務自主建設,值得懷疑。
實際上,歐洲在防務自主問題上面臨著兩個選擇:要麼繼續向美國支付軍費以換取安全保障;要麼建設獨立防務力量——但這可能更加昂貴而且會遭到部分國家的反對。推進歐洲防務自主建設困難重重,因為這需要徹底評估當前歐洲的防務能力、協作框架以及政治意願。
首先,歐洲國家歷來嚴重依賴美國通過北約來保障其安全,美國的軍事存在對歐洲的外部威脅起到重要的威懾作用。這種依賴導致很多歐洲國家的國防預算長期偏低。儘管2024年歐盟國防開支達到創紀錄的逾3200億歐元,但仍顯不足。除增加國防預算外,如何協調各國軍事能力,也是歐洲推進防務自主建設時需要面臨的巨大挑戰。
其次,歐洲的軍事協作框架仍有待進一步強化。當前歐盟通過永久性結構合作(PESCO)和歐洲防務基金(EDF)等合作框架,增強軍事能力和促進合作採購。PESCO 使成員國能夠共同開展旨在發展聯合軍事能力的具體項目,而 EDF 旨在簡化融資流程並促進國防能力的研究、技術和工業合作。然而,這些計劃能否順利開展,取決於各國是否有明確的政治意願和有效的行政結構。目前來看,PESCO和EDF常受到成員國政治分歧和國家主權的制約。 |