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| 港區全國人大代表、香港立法會議員梁美芬日前接受中評社記者專訪（中評社 袁曉麥攝） |
以下是專訪全文：
23條立法高水平完成 行政立法一展良政善治
中評社記者：2024年香港特區順利完成了《基本法》第23條的立法工作，並通過了《維護國家安全條例》。您作為這一重要立法過程中的關鍵參與者之一，您如何評價此次立法？
梁美芬：香港特區政府於去年2月啟動了《基本法》第23條本地立法咨詢。香港社會展開長達一個月的密集討論，我們也收到大量意見書。特區政府不僅召開多場會議，更深入社區與各團體面對面徵詢意見。我本人也提交了詳盡意見書，其中多項建議獲特區政府采納——例如針對公眾關注的特殊情況處理機制、科技發展下的兜底條文設置等。這讓我感受到這是一個善於傾聽的政府，整個立法過程即體現高水平也極具針對性。
作為司法及法律委員會委員，我充分參與了前期工作，最終提出的91項修訂意見，其實都反映出司法委員會與23條審議委員會的集體智慧。特區政府也非常重視我們的意見，對於易遭國際曲解或抹黑的條文範圍收窄、優化需要更精準界定的條例內容、完善相關處罰規定等專業建議均予采納，並在咨詢文件中具體呈現。
當時我身兼港區全國人大代表職務，在8天人大會議期間六度往返京港，全程參與了司法委員會的工作，並出席立法會的一讀、二讀和三讀會議。作為香港基本法委員會委員，我深度研究《基本法》、參與23條立法起草工作已近30年，親歷了2003年23條立法未能成功的過程，深知其中原因。到了2024年，我們也看到，今次23條立法時，特區政府已吸取了當年的教訓，變得顯著成熟——既考量法律技術細節，也能周全應對國際政治環境對香港惡意抹黑的挑戰。
此次立法工作充分吸納了英美、新加坡、澳大利亞等普通法國家經驗和做法。值得強調的是，本次23條立法還特別載明國際人權公約的適用性，堅守無罪推定等普通法原則，既符合國際標準，更在人權保障、言論自由與國家安全間取得高水平平衡。因此，我認為本次23條立法是高水平的立法，完全符合國際標準國際慣例普通法及法治精神，值得各界及國際社會充分肯定及支持。
我很榮幸能參與整個立法過程。本屆特區政府積極回應議員意見，展現開明態度和對議員的信任。在良政善治的基礎上，議員們提出的建設性意見都得到認真考慮。91項修訂意見不僅創下歷史新高，更充分體現了本屆政府重視民意、尊重議員的施政理念。因此，每當我撰文談論“良政善治”時，都會以此為典範。這是行政與立法機關互相配合、推動、協調的最佳示範。我們善盡監督職責，對政府不完善之處提出建議，形成良性互動。
我們也能看到，一年過去，香港更趨穩定，國家安全法律體系更趨完善。清晰的法律框架讓市民明確知道行為底線，避免誤觸法網。回顧2019年，許多人因曲解法律原意而做出損害國家安全的行為，這是不應該的。現在23條立法完成後，法律規範清晰明確，市民不會再有“誤墮法網”的疑慮。在這方面，我們已經達到與澳門相當的水平。澳門自《維護國家安全法》實施以來，幾乎沒有出現違法案例，因為市民清楚明白什麼可為、什麼不可為，這正是法律發揮其應有作用的體現。
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