中評社╱題：兩岸融合發展進程中福建高校的新擔當與新作為 作者：蔡偉政（漳州），閩南師範大學助理研究員、閩南師範大學兩岸一家親研究院特約研究員
【摘要】高等教育是社會進步的重要依靠和動力之源，在服務國家統一戰略需求上肩負著重要使命。通過分析閩台高校的發展現狀和趨勢，以高校的人才培養、學科設置、科學研究、師資建設等內涵方面進行融合，有方向地建立和鞏固兩岸高等教育辦學合作關係；深化教育國際合作交流，有意識地為國家對台工作創造更良好更有利的周邊國際環境，進一步構建完整的多方位發力的對台融合體系。以文化浸潤為紐帶，以高校外在影響為牽引，有目標地引導社會力量服務對台工作，持續增進台灣青年民族認同、文化認同和國家認同。
福建在對台工作全局中具有獨特地位和作用。2023年9月12日，《中共中央 國務院關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示範區的意見》正式發布，《意見》要求促進台生來閩求學研習。支持兩岸高校在閩開展高水平合作辦學與多元化合作。2024年10月，習近平總書記在福建考察時強調，福建要繼續在探索海峽兩岸融合發展新路上邁出更大步伐。建設好兩岸融合發展示範區，促進兩岸文化交流，共同弘揚中華文化，增進台灣同胞的民族認同、文化認同、國家認同，這為高等教育推動兩岸融合發展提供了基本遵循和實踐指導。高等教育是經濟社會進步的重要依靠和動力來源，也是融合兩岸“教育圈”“文化圈”“學術圈”最重要的力量，整合高校對台資源和潛在優勢，從內涵建設和外延影響上形成探索兩岸融合發展的新範式和新路徑、推動國家和平統一進程，是高校天然的歷史職責，也是高校融入時代趨勢、服務國家特殊需求和戰略的應有之義。
一、高校服務國家特需是順應時代要求
當前很多學者對於兩岸教育融合的觀點立足於大陸高等教育發展實際，著眼於大陸的教育政策和發展規律進行思考“我們要怎麼融合”，大多以“我”為主、在高等教育某個辦學領域來提出策略，忽略了高校內涵建設各要素和外延影響各方面的整合，忽略了台灣高等教育發展和台灣民衆教育、就業情況的大環境，雖然提出的融合措施目的性很強，但缺乏一定的雙向互補性考量，降低了“兩岸應該怎麼更好更快融合”的針對性和實效性。
高等教育是培育台灣青年民族認同、文化認同和國家認同的主陣地。高等教育是整個教育體系的龍頭，是科研成果、高端人才的主要供給來源，承載著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承、國際交流合作等重要功能，是一個國家的“經濟硬實力、文化軟實力、影響巧實力、技術銳實力、科學元實力”①。發揮好高等教育在兩岸融合過程中的作用，可以帶動并加快社會層面、經濟層面、科研層面、文化層面的融合，在社會層面，以青年互動、人才流動等方式激活兩岸同胞的常態化、頻繁化、生活化交往，提高兩岸的互信程度，重繪彼此認知、情感認同圖像，再搭血緣、宗親溯源橋梁，以誠摯的善意、族緣式的認可帶動更大範圍、更高成效的溝通交流，以高等教育為圓心輻射至兩岸融合的各個領域。在經濟層面，主要依托人才培養的功能，聚焦兩岸市場經濟、科研創新的人才需求，深入推進兩岸高校人才供給側結構性改革，提升供給的實用性、適應性和多維性，對受教育者的技術技能和創新思維以及個人品德修養進行全方位引導和塑造，提高學生的終身學習能力和行業技術能力，“增強人才知識、技術、才能、創新和經驗的經濟價值，推動兩岸經濟變化催動人才供需有效匹配，使之適應兩岸經濟領域融合的新形勢和技術要求”②。在科研層面，圍繞兩岸高校科研的強項弱勢，結合經濟社會和科技創新需求和趨勢，強化應用型科研成果供給，以強強聯合、強弱相補、資源共享、人員互通等形式，共同規劃、設計和落實項目，建設科研創新基地，打造技術服務平台，構建產教融合新體系，以科研合作推動兩岸產業來往和轉型升級。在文化層面，履行高校傳承創新文化的基本職能，進一步完善高校的優秀文化傳承、區域文化研究、文化價值挖掘、文化融合創新的完整鏈條，將家國情懷、涵養品格等立德樹人要素融入傳統文化的現代價值，探索適合當前社會發展和青年喜聞樂見的傳承方式和創新方向，推動文化的當代再創造再表述，增強兩岸一體同宗同根同源的歷史認同和文化認同。
積極推動和引領兩岸高等教育融合發展是破解賴清德民進黨當局“文化台獨”危害和推動台灣高等教育可持續發展的迫切要求。
“文化台獨”是系統工程，蔡英文時期，民進黨當局已完成課綱修訂、殖民歷史重建、“文化台獨”法律體系的建構，進階到“台獨”文化內容的論述與對外營銷上。賴清德上台後，2023年12月，賴提出了“2個承諾、8項主張”的文化政見，意圖打造“柔性台獨”和“文化台獨2.0”的升級版。具體是，以“文化”深化對台灣的認同，深化對“國家”的團結，深化對自由、民主、人權的信仰，深化印太和平守護者的角色，深化台灣邁向世界、迎向未來。賴清德文化政策主張既是蔡英文“文化台獨”路綫的繼承延續，又體現賴、蕭的分裂圖謀，賴清德企圖全力推動“台獨”文化話語體系建構與對外輸出，進一步“挾洋謀獨”，不斷強化蔡英文提出的“中華民國與中華人民共和國”互不隸屬的“新兩國論”，并試圖通過不同的概念定義“台灣國家”名號，以迷惑和欺騙台灣民衆和國際社會。賴清德的“文化台獨”政策是對兩岸關係和平發展的嚴重威脅，也是對台灣民衆利益的嚴重損害，必須遏制消解，高校責無旁貸。
新時代黨解決台灣問題的總體方略準確預判兩岸各領域發展形勢，深刻洞見兩岸融合的窗口期。台灣自1994年倡導廣設大學以來，台灣高校總量從58所擴張至160所，雖然推動形成例如台灣大學等有一定影響力的高校，但無視高等教育發展規律的短時期瘋狂擴張，已經積壓風險隱患，一是生源嚴重不足。2022學年度，島內大專院校的大一學生總數首次超過了現有高中生在校數量， 19所大專院校注册率不及六成，台灣高校的碩博班招生數下降，共54個系所無人就讀。2024年QS公布的世界大學排名中，台灣大學排名較上年下滑5名，QS表明“新生注册率下降給台灣許多高等院校帶來負面影響”③。台灣有關部門統計，台灣高校的學生數仍然在急劇下降，預計到2028學年，台灣的大一新生將降到17.7萬人④。二是教育投入短缺。台灣公共部門每年投入高等教育的經費僅占台灣GDP的0.39%左右，大陸高校方面2022年度則是達到1.8%。對比兩岸比較有影響力的高校，台灣大學2020年度預算為新台幣197億元，而同期大陸的清華大學預算為台灣大學的6.9倍。三是辦學質量和影響力下滑。2023年QS公布的世界大學學科排名顯示，在中國台灣地區參評的223個大學學科中，排名下滑的學科占61%，指出下滑的主要原因為“學術聲望”和“雇主聲望”兩項指標退步明顯⑤，反映出在學科研究、人才培養質量與社會需求之間的契合度進一步下降，產生的辦學質量問題導致島內民衆對高校辦學失去信心，部分生源外流，據統計，每年均有3000多名台灣學生到大陸求學。
二、福建高校在內涵建設中構建對台工作體系的實踐路徑
高等教育通過內涵建設推動融合發展的意義在於，以高校學科建設為龍頭帶動的人才培養、科學研究、師資建設等方面進行融合，針對兩岸高等教育當前政策和發展形勢，以強項和需求為牽引，協同閩台高校強弱互補、聯動互助，探索多形式的聯盟合作，努力推動閩台高等教育成為第一個深度融合的領域。
（一）人才培養：以條件互補推動學分互認。一直以來，閩台高校的人才聯合培養主要以綫上綫下課程和實踐交流為主要方式，但都受到台當局政策影響，包括2008年以來的“陸生三法”和“三限六不”政策，極大限制了大陸學生入台深造。近年來，在民進黨當局不斷打壓的背景下,依然有許多台灣院校與大陸高校共同舉辦兩岸交流活動，有許多教師頂著壓力參加研討交流,組織學生來大陸參與暑期實習、夏令營等活動，雖然交流僅限第二課堂，沒有深入到具體專業授課上，但卻為擴大友陸高校交流範圍、探索閩台聯合培養機制找到突破口。
按照高等教育中弱勢高校向強勢高校看齊對標的發展規律，我們要有意識比對閩台高校人才培養的強弱項，加強對台以強扶弱、強強聯合的宣傳引導和政策傾斜，鼓勵閩台高校試點合作建立兩岸學生雙聯學機制，探索“1+3”“2+2”等多樣化彈性培養模式，把閩台社會發展需求的人才要求、人才目標、就業需求、行業標準融入人才培養全過程，推動“學生網絡互換”“綫上互動”，嘗試以參加閩台交流活動和相關綫上課程折算學分績點形式，努力推動閩台高校在“學分互認”上實現破冰突圍。支持鼓勵有長期合作經驗的高校設置個性化人才培養機制，建立從本科、碩士到博士，再到就業的全鏈條特色人才、專門人才培養體系，聯合培養定向的閩台融通互用的畢業生。
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