駐韓美軍的戰略性靈活性問題,早在2006年1月盧武鉉總統任內的韓美外長會談中就已達成基本共識。隨著特朗普第二任期政府的啟動,若圍繞駐韓美軍戰略性靈活性的具體協商得以展開,戰時作戰指揮權的移交問題也將隨之進入實質性討論階段。然而,眾所周知,韓國軍隊以常規武力難以應對日益升級的朝鮮核威脅。考慮到韓國民眾對美國“延伸威懾”承諾的信任度並不高的民調結果,必須制定特別的應對方案以備不時之需。
作為應對方案之一,現在是時候推動在緊急情況下將潛射核巡航導彈(SLCM-N)部署於韓半島海域了。這一方案並非將戰術核武器部署在地面,而是通過潛艇進行水下部署,不僅可以降低被敵方鎖定的風險,也有助於緩解居民的反對情緒。此外,若與在我方F-35戰機上搭載美制重力核炸彈的“北約式核共享”並行推進,在危機時刻將能最大化實現互補效應。
迄今為止,北約式核共享與戰術核武器再部署的討論,大多是以“地面部署”為前提展開的。但隨著朝俄之間在偵察衛星技術方面的合作不斷加深,戰術核武器被精準打擊的風險也在顯著上升,無人機技術的發展更是加劇了這一威脅。關於將美制核巡航導彈搭載於韓國海軍潛艇的技術問題,專家指出,美國早已與北約盟國合作,將F-16和“旋風”(Tornado)等機型改裝為可搭載重力核炸彈的雙用途戰機,並積累了豐富經驗。因此,專家普遍認為,對韓國海軍潛艇進行核武器搭載結構的改造難度並不大。
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