中評社北京9月20日電／網評：提升治理能力的關鍵一招
來源：大公網 作者：葉建明（全國政協委員、香港島各界聯合會常務副理事長）
香港公務員制度改革實現新的突破。行政長官李家超在最新一份施政報告中，提出建立“部門首長責任制”，填補了治理體系中的潛在漏洞——高級公務員問責真空，這是提升政府治理能力的重要一步。建立責任制將有效改善公務員的工作效率，真正展現良政善治新氣象，為香港由治及興提供治理層面的根本保證。
截至2024年底，香港共有超過17萬名公務員，相當於香港總人口的2.3%，其中約1400人屬首長級人員。這支隊伍以高效專業、廉潔公正著稱，作為維持香港社會穩定和繁榮的核心力量，公務員隊伍為香港的繁榮穩定做出了巨大貢獻，尤其在執行政策方面發揮著重要作用，是香港保持獨特競爭優勢的重要保障。
本屆特區政府上任以來，對更好發揮公務員隊伍的戰鬥力和凝聚力採取了諸多改革，包括更新《公務員守則》、推出“行政長官表揚榜”獎勵計劃、檢視《公務人員（管理）命令》和《公務人員（紀律）規例》等。尤其是建立“全政府動員”機制，確保當重大危機出現時政府能立即動員公務員組成應急隊伍處理事故，在台風災害善後等工作中發揮了積極作用。
強化部門首長責任擔當
然而，“重聲明保證、輕盡職調查”的管理文化和所謂“程序優先”的工作慣性，束縛了香港公務員的責任感和使命感，特別是當要求站位高度和應對新型挑戰時，難免在思維理念和處理方法上存在缺失，甚至對香港發展造成一定阻礙。李家超也坦言，政府執行部門和人員為數不少，難免會有個別部門出現問題的情況。在世界百年未有之變局加速演進的環境下，香港面臨的內外部情況複雜且多變，亟需一支專業、高效且與國家同呼吸共命運的公務員隊伍，提升香港治理水平實現經濟社會的轉型發展，建立“部門首長責任制”的緣由和目標正在於此。 |
