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| 9月23日，美國總統特朗普乘直升機返抵白宮。（圖片來源：新華社） |
上海社會科學院國際問題研究所歐洲研究室執行副主任戴軼塵說，受到美方態度影響，北約對無人機事件的反應僅限於援引《北大西洋公約》第四條進行集體磋商，並未觸發第五條即集體防禦條款。此舉與2022年波蘭邊境導彈事件的處理邏輯相似，即由美國主導“定性”，避免北約與俄羅斯發生直接衝突。
歐洲防務自主面臨怎樣的困境？
專家認為，儘管無人機事件對推動歐洲加強安全合作、追求防務自主能起一定作用，但預計效果有限，原因是存在三重結構性困境。
一是對美“安全依賴”與“防務自主”存在內在矛盾。戴軼塵說，現在的歐洲“既不信任美國，又離不開美國”。特朗普政府要求北約其他成員國把年度國防開支提高至占國內生產總值（GDP）的5%，但這些預算很可能被用於採購美制裝備、強化美國軍工企業地位，反而擠壓歐洲本土防務工業的空間，形成惡性循環。另外，東翼“新歐洲”國家不滿“老歐洲”國家主導歐洲事務，在安全上更願意依靠美國而非歐洲，這也從內部制約了歐洲推進防務自主。
二是財政能力難以滿足防務自主需要。歐洲媒體測算，要實現真正的防務自主，歐洲各國需要將防務開支提升至GDP的5%至7%。但當前歐洲經濟正遭受高通脹、低增長、高赤字困擾，大幅增加防務開支不僅在經濟上困難重重，更可能出現因財政預算分歧加劇政治碎片化的局面，而這已在法國等多國引發政治危機。
三是短期刺激效應難改長期動力不足。無人機事件雖然在短期內可以刺激歐洲對軍工改革的討論，但如果經濟疲軟、能源成本高企等問題未見改善，防務合作最終將讓位於更緊迫的經濟與社會議題。在可預見的未來，歐洲防務合作仍將在“戰術務實推進”與“戰略自主難產”之間徘徊。 |
