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| 圖1：中興新村社區營造實踐路徑 |
中評社╱題：“兩岸青年助力社區融合發展路徑探究：以閩浙台三地為例” 作者：謝雅卉（台灣），廣東財經大學人文與傳播學院副教授；羅鼎鈞（台灣），台灣中國文化大學博士候選人
【摘要】本研究觀察和探討閩浙台三地的社區鄉建發展，輔以個案研究法、田野調查法和比較分析法，來探究青年如何成為助力社區發展的關鍵力量。研究顯示，青年團隊幫扶能夠起到凝聚社區地方特色作用，能成為串連社區及外界溝通的重要角色，以社區為媒，讓兩岸青年共建社區，打造美麗家園，可以深化兩岸青年的融合發展。本研究建議：打造閩浙台三地青創基地服務據點；設立閩浙台三地青創人才數據庫；擴大開展青年團隊長期幫扶模式；兩岸地方政府應出台更多“鄉村振興、人才為先”的扶持政策，串連兩岸社區優質文旅資源，做到文旅賦能鄉村振興，共創閩浙台社區共同體。
一、鄉村振興背景下青年助力社區發展的意義
2025年中共中央、國務院印發《鄉村全面振興規劃（2024—2027）》，其中，第十八條“增強鄉村文化影響力”指出，弘揚中華優秀傳統文化，加強傳統村落保護傳承工作，實施鄉村文旅融合工程，加快數字賦能鄉村文化產業，都顯現了鄉村地區文化傳承的重要性。
隨著中國大陸在新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化等進程快速發展，鄉村居民生活方式逐步得到改善，傳統的鄉村社會發展正面臨著巨大變化，尤其是從傳統鄉村到新型鄉村治理的變局，開展鄉村建設的行動，更是充滿著許多新情況、新變革。二十大報告強調：“全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。”鄉村社區與鄉村振興的發展具有共同的目標，是對鄉村振興工作具體實施的一種嘗試，也為部分區域的鄉村發展提供了一種新的選擇。①
在鄉村振興背景下，鄉村社區的營造建設對鄉村地區經濟及文化發展都具有重要作用，因此如何提高鄉村社區治理水平和高質量發展在地文化，搭建鄉村社區品牌獨特性，滿足當地居民的物質文化及精神文化需求可能性，成為當前鄉村社區營造中不可忽視的研究問題。
近年來，由於城鎮化進程不斷加快，鄉村社區青年人口勞動力顯著外流，導致鄉村人口結構失衡，留守鄉村人口老齡化現象嚴重，鄉村社區空心化現象普遍，加大了鄉村社區治理的難度。如何留住鄉村青年人口，引領青年回歸社區扎根，加強青年在社區治理的參與程度，是助力鄉村社區現代化發展的關鍵。
青年交流是兩岸關係和平發展的重要途徑，要深化兩岸青年的心靈契合，以社區為媒，共建兩岸美麗家園，讓兩岸青年以閩浙台三地友好社區創生計劃，在交流中走向凝聚與融合。因此，本研究將藉由探討閩浙台三地社區鄉建發展觀察，以台灣南投中興新村、溫州永嘉上日川村、福建廈門沙坡尾作為研究對象，通過個案研究法、田野調查法和比較分析法，探究青年如何助力社區發展的關鍵，試提供未來兩岸青年有效助力社區發展創生模式，從建設美麗家園的社區交流中推進兩岸青年互利互信的融合發展，為兩岸青年助力社區融合發展提供借鑒參考，也為推進兩岸和平統一起到加速深化作用。
二、文獻回顧
（一）地方創生與鄉村振興的概念闡釋
1.地方創生的內涵
“地方創生”（Regional Revitalization）源自日本，是應對地方人口外流、城鎮衰退和區域發展失衡問題的重要政策工具。日本政府自2014年起全面推動“地方創生戰略”，其核心理念是通過地方自主發展、文化再生、創新創業和人才回流，實現地域自我活化與可持續發展。②地方創生不僅強調經濟層面的再振興，更重視文化、教育、生態、社區治理等多維度的綜合發展，試圖從根本上解決“地方消失”問題。地方創生的典型路徑包括：一是地方特色挖掘（如歷史文化、自然資源、傳統工藝）；二是人口返流機制設計（吸引青年人才回鄉創業）；三是產業重組與創新（推動文創、農業觀光、體驗經濟等新產業）；四是社區參與與自主治理（強化地方居民的主體性與共創意識）。日本瀨戶內國際藝術祭、越後妻有大地藝術祭、廣島尾道的商店街再生，都是將“地方創生”與藝術、文化、觀光融合的成功案例。
2.鄉村振興的內涵
“鄉村振興”是中國大陸當前的國家級戰略，核心是實現農業農村現代化，推進“五大振興”——產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》明確提出要“實現農業強、農村美、農民富”的目標，強調城鄉要素流動與融合發展，推動鄉村經濟轉型與社會治理創新。相較於“地方創生”更偏向於文化與區域經濟重建的路徑，鄉村振興是一種更系統性、更政策導向的發展策略，但二者在實踐上有高度交集，都重視：一是人口問題的改善（吸引人才返鄉、減緩老齡化）；二是社區治理的提升（村民自治、參與式治理）；三是文化與產業的結合（文旅、農業創生、鄉村美學）。③本研究聚焦於閩浙台三地案例比較分析，地方創生與鄉村振興正逐步融合成為區域治理的關鍵策略。
（二）地方創生與社區營造的研究回顧
歐美、日本等地區對地方創生與社區營造的研究起步較早。西村幸夫（1997）通過日本17個社區案例，探討了地方居民如何參與社區營造，解決人口流失與產業衰退問題。日本強調制定《景觀保存條例》，以維持地區特色，推動地方文化復興。④美國國家藝術基金會（NEA）（2010）發佈《創意型地方創生白皮書》，提出通過“創意場域建設”（Creative Placemaking）將藝術、文化與社區發展相結合，促進移居、提升社區經濟活力。⑤神尾文彥、松林一裕（2018）提出“地方創生2.0”概念，劃分“廣域都市圈”與“地方經濟樞紐”，認為中小型城市應聚焦內需市場、鼓勵企業回鄉、挖掘地方文化資源，打造品牌獨特性，實現持續發展。在實踐上，如越後妻有大地藝術祭、瀨戶內國際藝術祭等案例，充分展現了文化藝術與鄉村經濟、社區治理結合的地方創生路徑。⑥
（三）兩岸地方創生與社區營造的研究脈絡
台灣的社區營造經驗豐富，早在1994年台當局文化部門便提出“社區總體營造”政策，強調“人、文、地、景、產”的五面向整合，推動社區成為生命共同體，提升居民參與公共事務的積極性。⑦自2018年起，台灣進一步推行“農村再生2.0”計劃，2019年更將“地方創生元年”作為重要政策轉向，借鑒日本經驗，推動“創意、創生、創新、創業”四位一體的區域再生。台灣的地方創生強調通過青年返鄉、文化復興、閒置空間再利用，構建社區自我成長機制，強化社區內聚力與外部交流。
中國大陸在社區營造領域起步較晚，但近年來逐步重視鄉村社區建設的多元路徑。項方和指出，社區營造不僅是空間的重構，更是文化認同與居民自組織能力的培養過程，旨在通過物理空間與精神空間的重塑，形成良好的社區歸屬感與文化認同。⑧張惠翼凌提出，鄉村振興背景下的社區營造，須從“自治”出發，推動農村社區自主建設，實現共同富裕。⑨張景浩認為，青年社會組織在社區營造中的作用突出，青年組織可以通過網絡與物理空間雙重運營，激發社區文化與經濟活力。⑩
綜上所述，國外社區營造研究熱度高，但從“地方創生”策略來推進青年助力社區營造的資源評估；國內研究成果相對較少，且較少針對兩岸青年共同打造美麗家園建設的路徑研究。國內研究大多聚焦社區治理單一化研究問題、社區環境改造及社區精神凝聚、社區空間再生相關研究，但其前沿理論建設與方法可提供本研究借鑒參考。
三、台灣中興新村青年助力社區創生案例分析
台灣中興新村位於南投縣，早期原為台灣省政府所在辦公特區，1957年參考英國新市鎮設計理念，完成台灣首個以辦公和住宅二合一的田園式行政社區。隨著台灣政治權力的轉移，中興新村逐漸成為發展停滯、青年人口外移的老舊社區。根據《2022台灣地方創生體檢報告書》指出，高達70.7%的地創團隊認為“團隊人才不足”是最大困境，其次有59.6%認為是“產品營銷推廣”困難。⑪因此，為吸引青年人口返鄉創業，解決城鄉差距、區域發展失衡問題，有效提升鄉村社區的歷史價值及眷村文化場域再造，吸引青年人才加入團隊返鄉進駐，活化閒置空間再利用，成為社區營造的重中之重。
2020年10月，華麗轉身股份有限公司以“省府日常散策”為主題向台灣當局“國發會”與“經濟部”分別提案，承租了中興新村的空屋，通過民間企業青年團隊對活化地域資源的運營利用，共構“主題式”旅遊體驗型態的文化創意聚落，主要突顯在地化價值，深耕南投在地特色，並以長期駐點方式，積極搭建地方政府、學校、社團組織的密切合作關係，其創生模式主要有空間活化、遊程規劃、青年培力、活動企劃、協力車租借等推廣模式，積極推進“空間活化進駐”及“在地商家串連”的聚落營銷策劃機制，誠如創意市集活動、快閃形式的孵化器空間運作機制，逐步打造專屬於在地的慢活聚落，建立在地創新合作平台，保留歷史及文化重生的概念，以省府老屋重塑新生文化的商業模式，成功串連在地商家與創新業者資源共享，鼓勵在地青年返鄉進駐。
此外，為促進中興新村繁榮與地方永續發展，落實台灣地方創生政策並帶動中興新村活化工作，台當局“國發會”設立“中興新村地方創生青年創業育成村⑫”創生平台，並提供社區進駐方案，招募地方創生專員駐村，積極實現地方創生政策目標。截至目前，有37家實體商家和52家虛擬商家入駐，入駐商家主要可分為科技創生、服務創生、循環創生三種類型，普遍為在地小農、文創及藝文工作者。⑬
華麗轉身團隊作為民間企業進駐幫扶角色，以“省府日常散策”概念提煉社區文旅主題場景，本研究認為其社區營造推廣大致有以下幾個實踐路徑，見圖1。
［圖1：中興新村社區營造實踐路徑］
如圖1所示，華麗轉身團隊通過社區主題設計，以聚落、文化、生活三大主題來串連社區營造的整合營銷工作，以文創系列活動來串連“吃、住、行、遊、購、娛”旅遊六要素，積極開展四大幫扶工作：一是鼓勵企業進駐推廣；二是吸引青年回鄉創業；三是老屋翻新活化；四是地方創生創業基地培訓。最後，設立“省府日常散策”Facebook粉絲專頁及Instagram社群連結進行網絡營銷推廣，積極做好中興新村社區O2O生活服務價值推廣。如今，Facebook已有1.4萬追蹤者，Instagram則有1242位粉絲、968追蹤者。
按照中興新村的社區創生主題，本研究認為大致可分為以下五個孵化類別，包括眷村歷史文化、眷村美食文化、村集體產業串連、鄉村農家樂、節慶（民俗）文化活動。這些創生推廣類別又可梳理出三個特點：一是價值感，集體塑造中興新村的美好家鄉記憶，重新打造物質與精神融合的鄉村美學，突顯鄉村美好生活指南及鄉村文旅漫步指南；二是共鳴鏈，對於眷村民宿口碑的營銷推廣，提煉社區文創聚落的共感價值，創造鄉村旅遊獨特記憶，藉由創生力量找尋溫度與參與感的鄉村共鳴；三是正源性，建立中興新村的眷村文化品牌獨特性，說好中興新村好故事，塑造中興新村鄉村自然體驗活動，實現中興新村社區營造的整合營銷推廣工作。
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