五、構建就業導向型國家認同提升體系的政策建議
針對前文揭示的“高認同，不北上”與“低認同，卻北上”雙重困境及其背後由軟環境隔閡、制度摩擦、政策感知差異、信息與歸因偏差所構成的結構性障礙，本章旨在超越傳統思路，提出構建以就業獲得感為核心、以專業發展為路徑的國家認同體系。其背後的核心邏輯，在於將宏觀的國家認同建構深度嵌入港澳青年北上就業的全生命週期實踐之中，通過系統化、精準化的制度安排，為具有認同基礎但存在現實顧慮的青年群體疏通職業發展路徑、化解風險感知，增強其北上發展的決心與能力，同時為受經濟理性驅動而北上的青年群體創造國家認同生成的內在動力，促進其社會融入與情感聯結，引導其從短期流動轉向長期扎根，最終構建認同驅動實踐、實踐反哺認同的良性循環，實現個人發展與國家認同的同步深化。
（一）推動內地管理文化調適與港澳青年融入支持
為應對港澳青年北上就業社會文化適應壓力與認知偏見固化風險，應從單向宣教轉向雙向調適與社會化引導，築牢更具韌性的心理融合基礎。
首先，推動實施職場和社會文化雙向調適計劃。在職場層面，面向內地用人單位（尤其是國有企業與大型民營企業）的管理人員開展系統培訓，增強其對港澳職場慣例、溝通風格與職業價值觀的理解，倡導構建包容性強、規則明確的工作制度。同時，針對港澳青年開發職場引導課程，通過情景模擬提升其適應能力。在社會層面，同步面向內地公眾、社群及在校學生，通過媒體、社區與校園活動開展認知倡導，增進社會對港澳青年特質與文化背景的瞭解，從源頭減少因陌生感引發的疏離或標簽化傾向，營造歡迎、平等、尊重的整體社會氛圍。
其次，建立同輩敘事傳播機制。改變政策語言的生硬灌輸模式，著力支持一批已在灣區內地城市穩步發展的港澳青年，鼓勵他們通過視頻博客、社交媒體等渠道，分享真實的職業成長經歷，尤其不迴避過程中遇到的挑戰、挫折及其應對方式。這種“身邊人”敘事更具親和力與說服力，有助於打破信息繭房，以可信經驗替代刻板印象。同時，積極資助與培育跨地域、跨行業的青年專業社群與志願團隊，圍繞科創、文化、公益等共同議題開展青年合作與交流。通過共同行動、創造與擔當，使“灣區人”的集體身份在具體的共同經驗中自然孕育。
最後，建立“融合導師”支持引導機制。在重點園區、高校及線上平臺設立“融合導師”為遇到工作或人際困難的港澳青年提供及時、保密的諮詢，引導其聚焦具體情境、能力差距或溝通方式，而非簡單歸咎於抽象的制度或文化差異，從而阻斷負面體驗向政治偏見的轉化，降低反向認同風險。
（二）深化跨境支持系統，從“可辦”到“好辦”
為系統性降低港澳青年北上發展的制度與生活成本，需在現有“灣區社保通”“灣事通”等成果基礎上，推動服務從“有”到“優”的深度整合與體驗升級。
首先，推動“灣事通”平臺從“服務集成”向“智能決策”升級。當前平臺已集成多項服務，下一步應重點開發個性化、前瞻性的導航功能。例如，針對“港澳青年赴內地就業”場景，平臺可自動串聯並引導辦理簽證、學歷認證、職業資格匹配、社保參保、租房、子女入學等一系列事項，提供全流程的定制化清單與進度跟蹤，真正實現一件事一次辦。
其次，推動職業資格互認從行業試點向體系化、標準化轉變。目前，儘管多個領域已實現職業資格互認，但申請流程、材料要求、審核週期仍存在不確定性和差異。建議由三地政府牽頭，共同編制並公開發佈覆蓋主要行業的粵港澳大灣區職業資格互認標準化流程，明確每一項資格互認的具體路徑、所需材料、受理機構、辦理時限和查詢渠道，設立統一的線上申請與進度查詢系統，最大限度消除信息模糊地帶。
最後，探索社會保障權益從跨境認可向深度融合的突破。目前的跨境認可主要解決了免於重複參保的問題。下一步可探索允許港澳居民將在粵工作期間的養老保險繳費年限，按規則折算計入其港澳的社保權益，或反之亦然，從而為計劃在灣區長期乃至終身發展的青年提供更堅實的長期保障，增強歸屬感。
（三）推動政策供給從普惠宣示到精準賦能的轉型
為消除政策感知與實效之間的落差，需推動政策工具從粗放漫灌轉向精準滴灌，直接回應青年職業發展的核心訴求。一是設立融入國家戰略的深度實踐項目。改變短期參訪形式，可聯動國家重大戰略平臺、高水平科研機構與行業領軍企業，共同開設為期一年至三年的中長期“戰略型人才實踐項目”，選拔具備專業潛力的港澳青年，深度嵌入集成電路、人工智能、生物醫藥、綠色金融等領域的國家或區域重大項目中。通過讓其全程參與從研發到應用的實踐閉環，在解決真實問題、貢獻專業價值的過程中，使其個人成長與國家發展進程深度聯結，培育基於專業成就與戰略參與的身份認同。
二是構建基於數據的個性化政策匹配與主動服務體系。開發智能政策匹配引擎，青年輸入教育背景、專業資質與職業意向等關鍵信息，由系統自動生成定制化的政策支持方案，推動從“人找政策”到“政策找人”的轉變。
三是將港澳青年的意見深度納入政策制定與修訂的全過程。將港澳青年北上就業需求專項調查列為政策制定的必要前置環節，並建立常態化的青年政策觀察員機制，邀請港澳青年代表參與政策前期調研、制定諮詢與後期效果評估，確保政策始終貼近實際需求，並在執行中持續迭代完善。
港澳青年的國家認同建設，正處於從情感認同向實踐認同轉化的關鍵階段。在粵港澳大灣區融合發展不斷加速的背景下，國家認同不應停留為抽象的話語表述，而應轉化為可感知的專業支持、可信賴的制度保障與可期待的發展前景。本研究所倡導體系的根本目標，在於實現國家認同建構與青年個人發展的同頻共振，使得港澳青年對國家的高度認同，依託於灣區所提供的職業空間、發展機會、生活環境與制度支持，自然而然地轉化為北上發展的持續行動。同時，使其在北上歷程中獲得的每一次成長與體驗，不斷反哺並強化其國家認同與“大灣區人”的身份認同。唯有通過這種認同與實踐的相互促進，才能最終達成人心回歸與人才匯聚在大灣區的深層統一與良性循環。
基金項目：本文為北京市社會科學基金項目2025年度青年項目“數字經濟背景下北京青年就業穩定性測度、挑戰和政策響應”（項目編號：25BJ03055）的階段性成果。
註釋：
①閻豫桂，2019，《粵港澳大灣區打造世界一流創新人才高地的思考》，《宏觀經濟管理》，第9期，第59-65頁。
②方木歡，2019，《粵港澳大灣區港澳青年創業的政策機制與優化路徑》，《青年探索》，第5期，第84-91頁。
③李沐純、盛澤萱，2021，《粵港澳大灣區青年創新創業的影響因素研究——基於創業菁英訪談的質性分析》，《特區經濟》，第6期，第84-88頁。
④Carter, J. L., & Wu, X. 2020. “An Examination of the Rational Model in Business Education in the Greater Bay Area (Guangdong, Hong Kong, and Macau) for Curriculum Revision and Development Aimed at Improving Graduates' Employability Potential,” Asian Journal of University Education, Vol. 16, No. 2, pp. 141-165.
⑤〔21〕陳鈾、吳偉東，2021，《港澳青年跨境就業創業政策研究——基於廣州、深圳、珠海的政策對比分析》，《青年探索》，第2期，第89-101頁。
⑥Lange, M., Mcnamara, S., & Schmidt, P. 2025. “Labor Market Integration of Asylum Seekers in Europe: Recent Trends and Barriers,” SSRN Electronic Journal. DOI: 10.2139/ssrn.5134329.
⑦傅承哲、張吉星、霍偉東，2020，《香港青年內地發展政策與大灣區“融合發展”——基於HKPSSD數據的實證研究》，《公共行政評論》，第13卷第2期，第176-192頁。
⑧《香港青年大灣區發展指數2023》，2024-1-18，https://mp.weixin.qq.com/s?biz=MjM5MzExNTgyNg==&mid=2654045126&idx=2&sn=1c53c8fd8b6ac014457aa45c9377d1db&chksm=bc7c2c9b50361a036f5744811da1e37725c17101a37574e3f8f4e95abc4d3bfc3af636868818#rd。
⑨《大灣區青年就業計劃調研報告》，2024-7-24，https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI5MzQ5NTI4Mg==&mid=2247555718&idx=3&sn=8fda22e097fb4d7b9e03df2e2344afa7&chksm=ede990c8a4346d26c902bc7ab2fabdb30b8d38a3f340d8bb0526b41e48b988155055228e742b#rd。
⑩⑯李沐純、吳星南，2024，《港澳台青年創業就業對國家認同感提升的作用機理研究》，《廣州社會主義學院學報》，第2期，第55-62頁。
⑪⑫香港青年協會青年創研庫，2021，《香港青年在大灣區就業競爭力研究報告》，香港青年協會。
⑬Hong Kong Guangdong Youth Association, University of Hong Kong, & Proactive Think Tanks. 2020. Hong Kong Youth Employment and Greater Bay Area Development Index 2020. Proactive Think Tanks. Available at: https://www.mhtt.com.hk/a/117118-cht.
⑭嚴椰銘，2019，《港澳青年在粵就業保障制度探析——以粵港澳大灣區法治合作為視角》，《特區實踐與理論》，第6期，第47-54頁。
⑮傅承哲、楊愛平，2018，《香港青年國家認同的心理融合機制》，《當代青年研究》，第6期，第118-123頁。
⑰杜潔莉、張躍、鄧志旺、肖世程，2024，《跨境港澳青年學生的文化適應、國家認同與就業意願——基於結構方程模型（SEM）的實證研究》，《廣州社會主義學院學報》，第4期，第69-80頁。
⑱涂敏霞、巫長林、孫慧，2021，《增強港澳青年國家認同的實施機制研究》，《青年探索》，第3期，第99-112頁。
⑲傅承哲、莫庭陽、王譯笛，2023，《粵港澳大灣區青年協作的國家認同提升機制——基於一項合作志願田野調查》，《廣東青年研究》，第37卷第1期，第129-140頁。
⑳陳廣漢，2025，《橫琴粵澳深度合作區的協同治理體制與合作激勵機制探討》，《港澳研究》，第4期，第67-76+95-96頁。
（全文刊載於《中國評論》月刊2026年6月號，總第342期，P110-118） |
