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| 空客A400M運輸機。 |
中評社北京7月14日電／6月8日，法德西三國聯合推進的“未來空中作戰系統”（FCAS）下一代有人戰機研發項目宣告終止。這個2017年啟動的項目，曾被寄望為歐洲防務自主的“重點工程”。然而，9年拉鋸，其最終倒在法德之間無法彌合的分歧上。雙方各不讓步，只得散場。
FCAS項目是一面鏡子，照出在俄烏衝突持續延宕、跨大西洋關係變數增多背景下，歐洲國防工業自主這道不得不答的考題難度之大。近年來，從頂層戰略到具體項目，歐洲雖動作頻頻、力度空前，但相關產業發展仍受制於深層的結構性矛盾，進展緩慢。
制度建設提速 自主體系初顯
俄烏衝突爆發後，歐洲軍備庫存快速消耗，裝備供給缺口凸顯，對外技術依賴加深……多重短板持續削弱其地緣影響力，倒逼歐洲在國防工業自主的制度體系建設上全面提速。
戰略指引層面，凝聚共識與出台文件梯次推進。2022年，歐盟發布《凡爾賽宣言》和《戰略指南針》，要求成員國大幅提升防務開支，夯實本土防務技術與工業根基，定下歐盟安全防務建設總目標。2025年，歐盟發布《歐洲防務白皮書：2030準備就緒》，將國防工業自主確立為戰略優先方向；同步推出的“重新武裝歐洲計劃”，提出動員8000億歐元防務投資的遠景目標。同年，北約主要成員國在海牙達成共識，承諾到2035年將防務支出占國內生產總值比重由2%大幅提升至5%，為歐洲防務預算歷史性增長錨定了長期基準。
發展框架層面，產業規劃與機制升級雙軌並行。2024年，歐盟發布首份《歐洲國防工業戰略》，提出到2030年、2035年成員國防務裝備採購本土占比分別不低於50%和60%，聯合採購占比不低於40%。2025年《歐洲國防工業計劃》提出，在2025年至2027年間撥款15億歐元，為後續更大規模防務產業政策提供了重要藍本。歐盟還持續強化“永久結構性合作”機制，要求參與國提升防務開支、協同規劃防務資源、深化防務技術與產業合作。近年來，該機制運轉節奏顯著加快，已落地數十個合作項目，覆蓋陸、海、空、天、網絡等諸多關鍵領域。
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