美國：顧慮和反對依然存在
然而土耳其通過轉售S-400防空導彈換取美國恢復對其提供F-35的計劃，面臨諸多不確定因素。CNN稱，根據美國國會的立法規定，只要土耳其仍裝備有S-400系統，美國政府便不得批准恢復出售F-35隱形戰鬥機，因此即使白宮解除對土耳其的制裁，也無法直接恢復軍售，需要向國會提交書面通報並獲得批准。
美國國會兩黨對此普遍持懷疑態度。土耳其購買S-400本身，就被視為其試圖擺脫美國控制、尋求戰略自主的標誌。許多美國議員已不再將土耳其視為“志同道合的夥伴”，而是一個在美俄間搞平衡的“對衝者”。在這種信任缺失下，將F-35等尖端武器交給土耳其，被美國方面認為風險過高。
此外，作為土耳其的地區對手，希臘和塞浦路斯通過其在美國國會中的強大游說網絡，積極反對任何增強土耳其軍力的行為。正是出於這樣的原因，此前美國國務院在國會通報向土耳其出口用於土耳其國產“可汗”隱形戰鬥機的數十台F110噴氣發動機時，多名美國國會議員表示反對。
俄羅斯：保持密切接觸
由於軍售協議中的“最終用戶”條款，土耳其轉售S-400必須獲得俄羅斯的正式同意。如今俄羅斯的態度是最大的未知數之一。俄羅斯衛星網稱，俄羅斯政府證實，正與土耳其就S-400的最終去向“保持密切接觸”。克里姆林宮發言人德米特裡·佩斯科夫近日接受採訪時表示，此事“非常敏感”，並確認與土耳其方面的談判仍在進行中。
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