中評社北京7月23日電／7月21日，美國與墨西哥啓動新一輪美墨加協定（美國、墨西哥、加拿大三國簽署的自由貿易協定）雙邊磋商，加拿大并未參與。此前一天，美國政府宣布對從加拿大進口的數百項商品額外加征50%關稅，即便相關商品符合美墨加協定原產地規則，也不予豁免。美方一系列最新動作，再次將北美貿易合作存續前景推向輿論焦點。
生效滿6年的美墨加協定於今年7月迎來首次三方聯合審議。由於美方明確拒絕以現有形式續簽，協定未能按預期順延16年，直接觸發“逐年複審”機制。北美區域貿易由此進入“一年一審、逐年博弈”的不確定階段，不僅攪動區域內產業鏈布局，也給全球供應鏈布局增添了持續的政策風險。這份以自由貿易為根基的區域協定，越改越偏離“自由”的本義。
1994年生效的北美自由貿易協定，是北美自貿合作的起點。彼時，三國的共識是通過消除關稅壁壘構建跨國產能分工體系，實現優勢互補：墨西哥釋放勞動力紅利，加拿大提供豐富資源，美國提供先進技術與龐大市場。三方合力共同支撑起極具全球競爭力的“北美制造”產業集群，帶動汽車、電子等上下游產業快速集聚，區域貿易紅利顯著釋放。
然而，2017年美方以貿易逆差擴大、本土產業利益受損為由，推動墨西哥、加拿大兩國重啓協定談判。2020年落地的美墨加協定，名義上是北美自由貿易協定的“升級版”，實則改變了區域合作的底層邏輯：從“效率優先、全面開放”，逐步轉向“本國優先、管理貿易”，北美產業鏈賴以穩定運行的信任基礎，由此持續弱化。
本輪聯合審議，則將三方長期積累的深層分歧徹底擺上台面。美方意圖借“逐年複審”機制持續調整規則，進一步壓縮貿易逆差，強化關鍵產業布局與外資審查，同時釋放與墨西哥、加拿大分別開展雙邊磋商的信號，謀求單邊利益最大化；墨西哥將規則穩定性作為首要訴求，認為頻繁調整規則將削弱企業投資信心、推高合規成本，堅定維護自身作為全球近岸外包承接地與制造業中心的競爭優勢；加拿大則聚焦爭端解決機制的有效運行與公平貿易規則落地，要求美方取消針對鋼鐵、鋁材、木材等產品的單邊貿易限制。 |
