●被控制的油源
“中國沒有石油市場！”河北省工商聯石油業商會會長齊放說，“市場有交易行為，就應該有交易場所，但是我們這些民營企業又能去哪里買油呢？”
目前，投身石油行業的民營企業只能加工燃料油或者中石油、中石化過剩的原油。而對那些處於一線的批零企業來說，依然要通過各種關係、批條子來購買兩大集團的高價油。
“國家的想法是投資主體多元化，但是目前兩大集團的實力太強———控制零售50%以上、批發環節的絕大部分，更為關鍵的是他們控制了絕大部分油源。”中國石油大學工商管理學院副院長董秀成說。
正因為油源掌控在中石油、中石化手中，當中石油在北京降價的時候，中石化供應上海地區的90號汽油市場報價從每噸5600元猛漲至5975元。而上海40多家社會辦加油站只有接受此現實。
中石油、中石化是如何控制油源的呢？
1998年，中國石油市場重組的時候，中石油主要承擔原油的勘探與生產，中石化承擔煉油、成品油批零業務，進口原油則由兩大集團煉廠煉製，地方煉油廠生產的成品油都交給了兩大集團銷售，進而批發業務也集中到了兩大集團手中。
今年1月，國家已經放開了原油、成品油的批發權，但這只是“文件的表述”，從中石油、中石化的流通渠道上來看，現在已經卡死了這些民營企業的油源。
據齊放介紹，中石油、中石化有煉油板塊和銷售板塊，兩大集團產出的國內原油以及從國外採購的原油，都由其統購、排產，然後交給煉油廠加工煉製。作為銷售板塊，兩大集團是按照銷售計劃將計劃額分配到各大省公司，省公司再配送到市、縣公司，最後才配送到網點。
假如這些民營公司獲得了商務部頒發的石油進口許可證，有了進口配額，也還必須要拿到排產計劃才能進口這些原油。這些排產計劃都是由中石油、中石化控制，如此相當於兩大集團在很短時間內就正大光明地收購了這些有資質、牌照的民營企業的配額。
目前，市場上國有貿易石油進口占到80%，這些都是由中石油、中石化等巨頭掌握，20%的非國有貿易石油進口本來可以放開，但是依然在進口時要求拿到排產計劃，結果還是要走到兩大集團的銷售渠道。
更壞的情況是，兩大集團收購以後，交給自己的煉油廠煉製，隨後將煉製的成品油再高價賣給這些民營企業。
一位1997年拿到進口牌照的民營石油老闆說，當時他們都是掛靠在中石化下面，雙方簽訂了一個假協議，表面上，他們這些企業全部轉為國有。2004年放開國內成品油零售市場以及今年放開原油、成品油批發市場之後，他們才正式“從地下轉地上”。
在此期間，他們從中國周邊國家進口已經放開控制的燃料油，然後將其作為半成品油到國內進行二次煉製。中石化的一位人士也證實說，現在這些民營企業一般都是繞開壁壘尋找油源。
即便如此，這些民營企業的發展速度還是非常驚人。截至2006年11月底，國內民營石油流通企業有59640家，其中批發企業3340家，占國內成品油批發企業總數的33.4%；加油站56300家，占國內加油站總數的56.3%。
但在油源不放開的情況下，這些民企不得不向兩大石油巨頭奉獻壟斷利潤。 |
