穀賤傷農，漲價傷民，中國應該如何面對這個困境？《新民周刊》就此采訪了中科院農業政策研究中心主任黃季焜研究員。
《新民周刊》：中國食品價格一年來的走勢如何？
黃季焜：2007年7月以來，猪肉價格的月度同比增長幅度平均達71%，食用油爲40%，蔬菜爲23%，糧食月度同比增長幅度僅爲5.3%。值得注意的是3月份猪肉價格已出現穩定與下降的迹象，但食用油價格受國際市場價格的拉動，2007年10月以來，同比增長幅度已經超過40%。
《新民周刊》：漲價的勢頭還會持續下去嗎？
黃季焜：我判斷，猪肉市場的價格已經上升到頂點，未來會出現回落的過程，但價格還將會保持在高位上運行。2007年4月份以來，猪肉價格上升了 80%左右，農民對價格上升做出的反應已經開始在市場上逐漸地體現出來，今年1月價格已趨于穩定，2-3月開始小幅度下降。由于猪肉價格的上漲在過去一年食品價格上漲中占1／3左右的比重，猪肉價格漲幅的回落將會减輕總體價格上升的壓力。
國內食用油市場的價格將緊跟國際市場價格的變動而變動。在貿易上，國內與國際市場幾乎是整合在一起的，通過政策對國內市場價格進行幹預的成效極小。由于國際大豆價格在過去一年半內增長了一倍以上，預計我國和全球2008年的大豆産量都將會有顯著增長，2008年價格將會趨于穩定或會略有回落。
《新民周刊》：國家投入了大量儲備糧平抑糧價，目前看來行之有效，但成本也很高，這一政策的前景如何？
黃季焜：繼續控制國內糧價上漲將會使未來1-2年內出現糧價暴漲的風險。三種主要穀物(大麥、小麥、稻穀)平均價格從2007年夏天以來基本穩定，但糧食與大豆及油料作物等農産品的比價顯著惡化，打擊了農民糧食生産的積極性，今後1-2年內農民必然會以逐漸减少糧食生産來增加大豆和油料作物等生産，糧價上漲壓力加大，存在暴漲的可能性。
《新民周刊》：你的意思是糧食必須漲價？
黃季焜：允許糧食等農産品價格適度上漲，能够促進生産。繼續控制糧食價格上漲，將對今明兩年的糧食生産産生負面影響，同時繼續擴大國內外的價格差價，會爲明年可能出現的糧價突發式暴漲埋下隱患。
《新民周刊》：你有沒有考慮過讓糧食漲價可能産生的後果？
黃季焜：農産品價格上漲是一把雙刃劍。它會損害消費者，特別是城鎮的中低收入消費者的福利，也可能會對穩定産生消極影響。但我們也要看到，農産品價格上漲將有助于“三農問題”的解决。它將有助于提高農民收入、减少農村貧困人口、緩解城鄉收入差距擴大、促進城鄉的和諧發展。
《新民周刊》：這兩者利弊該如何權衡？
黃季焜：我認爲正確的做法是讓糧食漲價，同時擴大城鎮低保人群的範圍和提高低保水平，加大對城鎮低收入人口的食品價格補貼，緩解物價上漲給社會穩定帶來的壓力。
中長期來看，我們要充分利用國際市場，加大農業生産資料和農産品的進口，在必要的時候也可以考慮采取短期和適當的進口補貼。當然，穩定食品價格和保障糧食安全最根本措施是增加政府和社會對提高農業生産力的投入，特別是對科技、灌溉等基礎設施、中低産田改造等的投資。
《新民周刊》：國際糧價一漲再漲，讓人們再次擔心中國的糧食安全問題。
黃季焜：其實不需要擔心。現在是中國有史以來糧食最安全的時候。狹義的糧食安全就是指供應不足，但現在中國糧食市場和世界糧食市場都不存在産能不足的問題。1980年代一年需要進口小麥1000萬噸以上，但現在不需要。水稻還有少量出口，玉米也可以出口。中國糧食價格在上升，但對小麥和水稻的需求在下降，只有對玉米的需求在上升。未來玉米的需求會超過供給，但現在也沒有明顯不足。糧食價格上升是很多因素導致的，但不是出口政策導致的。
需要提醒的倒是，大家不要一談到糧食安全，就把眼光集中在面粉大米上，應該關心更大範圍內的食品安全。隨著生活水平提高，水産品和肉類對居民生活的影響也很大。當然從這個角度來講，食品增産的空間也越來越大。我們可以向湖泊、河流和大海要食品。
《新民周刊》：中央提出要守住18億畝耕地的紅綫，但1986-2005年，中國因建設需要共减少耕地2.65億畝，平均每年减少1333萬畝，每年减少幅度在0.5%以上，不久前國家糧食局局長也說，這條紅綫很難守住，這會給中國的糧食供應帶來危機嗎？
黃季焜：中國必須保持一定的經濟發展，才能創造更多的就業機會，以提高農民收入，降低城鄉差距，解决三農問題。農業人口沉澱太多，不利于三農問題的解决。耕地减少是經濟發展的必然趨勢，兩者是一個矛盾，我認爲，我國耕地繼續减少是難免的，關鍵是保持一個適宜的速度。（來源：新民周刊） |
