北京理工大學能源與環境政策研究中心教授餘碧瑩在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，目前全球建立碳市場的國家80%以上都將電力行業納入其中，而且電力行業占到70%以上的配額量。未來隨著電氣化、數字化進程的加快，預計到2060年我國電力需求將達到14萬億至22萬億千瓦時。在如此巨大的體量下，我國碳市場建設將電力行業率先納入，可以說抓住了重點。
中國電力企業聯合會專職副理事長王志軒指出，電力行業參與碳市場具有多方面影響：一是促進發電行業、發電企業重視碳減排，碳將作為一種有價資源對企業生產經營產生影響。二是提升了行業、企業碳排放管理的能力建設，如建章立制、成立碳資產公司、開展碳盤查、編制核算報告等。
三是在發電行業節能降耗空間越來越小的情況下，提供了一種低成本減碳的市場手段。四是促進電力行業向清潔低碳轉型，進一步促進低碳或零碳的可再生能源快速發展。
不過，值得注意的是，“我國碳市場前期還是以免費配額為主，對企業的直接影響可能沒那麼大，後續應思考如何開展基於市場機制的多軌設想，引入市場拍賣機制，在不同部門綜合運用命令型工具、碳交易、碳稅、補貼等有效策略，進一步激發企業參與減排的積極性。”餘碧瑩表示。
央行研究局課題組日前撰文也建議，遵循適度從緊原則確定碳配額總額，確保形成合理碳價。在交易方式方面給予交易機構更大的靈活性，在嚴格監管的前提下研究探索碳排放權交易場所開展連續交易和集合競價。引入中央對手方機制，建立碳定價中心，設立碳配額預留機制與碳市場平准基金，完善價格調控。
電力行業的納入只是第一步，未來全國碳市場還將覆蓋更多高能耗行業。“一個行業成熟了就再納入一個行業，在‘十四五’期間，會有新的行業進入全國碳市場。”李高表示，以發電行業為突破口率先在全國開展交易，在發電行業碳市場穩定運行的基礎上，逐步擴大市場覆蓋行業範圍，將豐富交易品種和交易方式，實現全國碳市場的平穩有效運行和健康持續發展，有效發揮市場機制在實現我國二氧化碳排放達峰目標、碳中和願景中的重要作用。
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