|
| 譚偉恩。（中評社 方敬為攝） |
中評社台中1月15日電（記者 方敬為）美國總統特朗普任內推動數項友台法案，並在卸任前宣布取消台美官方交往限制，牽動美中台敏感神經。中興大學國際政治研究所副教授譚偉恩接受中評社訪問表示，特朗普任內通過的友台法案都不脫《台灣關係法》框架，且許多內容實際上是作為美國日後制約中共的籌碼，繼任的拜登政府沒理由推翻。但可以預見，拜登政府會適當修正美中關係，先以安內為主，而不會繼續刺激中國。
譚偉恩，政治大學國際事務學院外交學研究所博士，研究專長包括國際貿易法、比較政治經濟學、國際合作暨全球治理等。
美國總統特朗普任內簽署包括《台北法案》、《台灣旅行法》、《國防授權法》、《2020台灣保證法》等友台法案，本月9日又加碼宣布，將取消美國政府各部門長年以來的對台交往限制。一系列做法是否影響繼任的拜登政府施政路線，外界關注。
譚偉恩表示，特朗普任內的推動的友台法案都是經由國會同意簽署通過的國內法，拜登政府不太可能輕易推翻，甚至這些法案對拜登而言，未來仍是可用之器，因為所有法案內容都不脫《台灣關係法》的框架和原則。此外，特朗普的友台法案許多內容實質上是對美國有好處，拜登政府沒有理由否決，反而可以因事制宜決定用或不用，作為日後與中共談判交手之籌碼。
譚偉恩認為，雖然美國政權轉換，但美中關係的大方向不會因此有劇烈變化，拜登不能一夕之間走向友中路線，因為國際體系的結構是兩強對抗，美中競爭是必然趨勢，就算建制派的民主黨拜登上台，也只能用溫和或傳統的方法與中國競爭，但競爭已然是主調，只是手段或許不會像特朗普執政那樣激烈。
不過，譚偉恩強調，拜登上任後並不會三不五時去動特朗普時期留下的那些友台法案，因為拜登真正的挑戰是處理國內的經濟、疫情、族群分離等內政議題，光這三件事就已經夠棘手，拜登在第一任期內不太可能會在既有的“憲法”或制度架構下做出重大的美中台三邊關係調整，為自己增添執不必要的麻煩。而且拜登是一個老建制派，在這方面的處事作風相對保守。簡言之，友台法案備而不用，美中對抗不會消除，台灣依舊在美國的制約下成為牽制中國的棋子。
美國長期以來，一直都在出手調控兩岸情勢，譚偉恩說，拜登上任後也定會如此，因為唯有如此，美國才有利可圖，在美國的調控之下，美中台三角結構基本上不會有太大幅度的轉變，尤其當台灣將三角關係中的主動權全然交給美國主導時，更是不容易突破既有框架。簡言之，台灣已是美國緊緊握在手中可利用的棋子。
譚偉恩進一步說明，美國總是以一種可能提供台灣保護的“未來式”，創造出一種想像的可能性，給台灣某種認知上的安全感，然後用軍售或某種貿易關係維持的“現在式”，畫出一幅台美友好的假藍圖。但事實上，美國是持續維持兩岸的動盪不超過紅線，但穩定也不能高於綠線的方式，從中取利。這是一種消費兩岸關係，消費台灣安全，以圖利美國的政策。
|
