記者在營口採訪調研瞭解到，一些縣區沒有高度重視漁業安全生產，對違法違規行為查處不力，導致責任傳導“懸空”。
到村（社區）一級，部分地方未指定專人負責漁業安全生產工作，部分負責包保工作的基層幹部未能及時掌握漁船實際情況，造成監管責任落空。例如，蓋州市西海村某包保幹部對包保漁船情況掌握不實，其包保的5艘漁船中有3艘已賣到外地，但其未將情況及時向有關部門反饋。
同時，營口市級層面也存在督促落實不力的問題，未倒逼基層狠抓責任落實，對長期存在私自改裝、超員超載作業等問題置若罔聞，埋下安全隱患。例如，近期營口一家造船廠生產的同一批漁船先後發生多起事故，卻未引起有關方面關注。這暴露出漁船設計、建造、檢驗等源頭管理環節存在制度執行不嚴、監管缺失的問題。
——基層力量薄弱，漁業執法“寬、鬆、軟、虛”。
記者採訪瞭解到，營口市縣兩級漁業執法隊伍基礎相對薄弱。營口市海洋與漁業局數據顯示，2024年底，該市漁業行政執法隊編制110人，實有82人。一線執法人員僅40人，不足人數的50%。鮁魚圈區漁業執法隊編制75人，實有34人，空編率55%。
執法隊伍力量薄弱，執法效果不盡如人意。“客觀來講，基層執法隊伍作風建設存在短板，缺乏鬥爭精神，不敢較真碰硬。”蓋州市市長袁世君表示，避責思維、畏難情緒和“多一事不如少一事”的心態普遍存在。
記錄顯示，營口地方港站對兩艘船進行了頻繁的“安全檢查”，但均“未發現問題”或僅發現“救生圈反光條破損”這類輕微問題。中央考核巡查組一次登船就發現了多項重大事故隱患，暴露出基層安全檢查標準不高、專業性不強、責任心不夠，可能只是“走過場”，未能深入排查真正風險。
——工作不實不細，監管存在漏洞。 |
