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| 中國社科院美國所副所長、研究員袁征（中評社 陳潔瓊攝） |
中評社北京5月16日電（中評社報道組）5月7日下午，中國社科院美國所副所長、研究員袁征受邀出席由中評智庫基金會舉辦的以《美日峰會與東亞區域關係研討會》為題的“思想者論壇”。袁征在會上表示，中美戰略博弈日益加劇，拜登執政有助於中美關係逐步回歸相對理性而有節制的競爭軌道，但拜登團隊將會受到多方力量的牽制，其對華政策調整將是有限的。日本已然公開選邊站隊美國，至少在安全問題上如此。
袁征表示，至4月30日，美國總統拜登上台執政已達百日。美國《外交政策》網站發文評論道，拜登執政百日是“自富蘭克林·羅斯福以來最為至關重要的100天”。分析上台執政百日的舉措及表現，有助於我們研判拜登執政的風格和政策趨向。
第一，“百日新政”的突出特點。自1月20日上台執政，拜登簽署了多項行政令，推翻了多項特朗普政府的政策。拜登強化抗擊新冠疫情的舉措，全力推進疫苗接種工作。執政百日，美國新冠疫苗接種超過2.2億劑，提前完成了拜登政府設定的目標。儘管還有起伏，但美國疫情相較之前已然得到了一定的控制。拜登政府還在實施了規模巨大的紓困救濟計劃，在經濟復甦、就業、社會平等方面採取了舉措。根據最新《華盛頓郵報》和美國廣播公司發佈的民調，52%的美國人贊成拜登的表現。不過，只有13%的共和黨人贊成拜登的表現。52%的支持率在戰後歷任總統中排倒數第三位，僅僅高於特朗普和福特。即便如此，《華盛頓郵報》的評論認為，“在這個兩極分化非常嚴重的時代，不被憎恨是一項重大的政治成就。”
執政百日，拜登政府的施政突出地展現出如下特點：
一是先內後外，重點突出。拜登上台，主要精力投入到在國內議題上，包括抗擊新冠疫情、推動經濟復甦、強化社會保障、種族不平等、氣候變化等。這些是拜登國內施政的重要路線圖。在拜登看來，美國首要的就是要解決美國自身的問題，恢復美國的民主機制，這樣才能改善美國的國際形象，提升美國的軟實力。他表示，“我們將引領世界，不是因為我們所顯示的實力，而是因為我們所樹立的榜樣。”這也是拜登團隊聚焦國內議題的重要原因之一。
二是“大政府”色彩頗為濃厚。拜登政府的施政方案強調聯邦政府的主導作用，擴充聯邦政府的權力。上台伊始，拜登政府就強行通過了1.9萬億美元的紓困計劃，重點救助中下層家庭。這是美國歷史上規模最大的經濟刺激措施之一。3月31日，拜登又提出2萬億美元基建計劃，稱是“一代美國人的一次投資”。不過，這一基建計劃被參議院共和黨領袖麥康奈爾稱作為“特洛伊木馬”，認為拜登的目的不是傳統意義上的交通和基建，而是包括了可負擔的住房補貼、老年護理、社區設施和其他項目。為了確保聯邦政府的財政收入，拜登政府有意大幅提升向富人徵稅，以便幫助中下層民眾。其中，主張對頂部1%的富人加徵39.6%的稅收。這與民主黨“大政府”的傳統理念一致，但勢必會招致共和黨的極力反對。
三是黨派之爭凸顯。儘管拜登有意彌合美國社會的分歧、但回歸兩黨共識的狀態無異於是“天方夜譚”，實在是難以完成的任務。如同參眾兩院通過1.9萬億的紓困計劃一樣，完全以黨派劃線投票，所有共和黨議員都投票反對。而在同性戀、槍支、移民等問題上，雙方針尖對麥芒，難以達成共識。為了避開共和黨的反對，拜登更傾向採用發佈行政命令的方式來推進自己的施政方案。
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