作者：馮巧婕 湖北武漢 大學生
今年1月30日，世界貿易組織上訴機構就美國、歐盟、墨西哥訴中國原材料出口限制措施世貿組織爭端案發布裁決報告。WTO最終裁定中國敗訴，這個延續了兩年多的案件終於塵埃落定。一石激起千層浪，國內輿論甚囂塵上，多數認為WTO的裁決不合理，一個國人心里解不開的疙瘩是：難道我們保護本國的不可再生資源有錯嗎？
顯然，中國這種保護不可再生資源想法是合乎情理的。於情，這與全世界範圍內生態文明的建設相一致，於理，GATT（關貿總協定）第20條g項允許成員國為保護可用竭自然資源而採取措施，既然如此，中國究竟“錯”在哪裡？又可從中得出哪些啟示呢？
第一，“錯”在入世前期準備不足。15年的艱辛談判讓中國終於成功加入了世貿組織，短暫的喜悅卻遮蓋了中國入世的前期準備的不足。在《中國入世協議書》中，中國承諾不再對附件六中沒有列出的產品徵收出口稅。然而，在列出的產品中，近些年來廣受爭議的資源性產品（如稀土）並沒有列入其中，這是西方國家緊緊咬住不放的理由，《中國入世協議書》的內容缺陷也給後來的“爭端”埋下了隱患。中國雖然經歷了十多年的入世談判，在入世前並沒有充分評估好入世後可能對中國經濟發展造成的衝擊並做好應對措施。入世本來就是一把“雙刃劍”，然而，在沒有“入世”的時候，我們無疑對它帶來的利益關注太多，而忽略了其對中國的挑戰。
第二，“錯”在內政與外交的處理不得當。按照世貿組織的解釋，中國對某些資源出口限制使得國內企業利用其為原料的產品具有更大的優勢。由於比起國外競爭者，國內企業能更便利獲得相對便宜的原料的價格，實際上就使得以該資源為原料的產品貿易有利於中國的企業，世貿組織認為這是違背了貿易自由的原則的，實則是中國變相的貿易保護。這樣的解釋不得不引發我們的深思。中國以建設生態文明、可持續發展為由保護稀土等不可再生資源，限制出口僅僅是保護資源的一個方面，更重要的是減少國內企業對不可再生資源的粗放型的開採和使用方式，提高資源的利用效率。如果要“堵住”西方國家的嘴，想必中國政府更要從內政方面加強監管，對國內的相關企業“高標準、嚴要求”，如果中國政府“內外標準不一”，則會讓西方國家更是對中國採取強硬態度。也正如世貿組織所言，限制出口不是保護不可再生資源的最有效的形式。
當然，這次敗訴還給中國帶來很多教訓，比如對於世貿組織的規則了解不夠，中國還不能很好把握“世貿語言”。無疑，掌握世貿規則是中國經濟融入世界所必備的技能。但是，更重要的是中國要積極充當“遊戲規則的制定者”，實現從適應到改變的“蛻變”。眾所周知，關貿總協定的成立是大國政治的結果。二戰後美國為了削減各國貿易壁壘，推廣貿易“自由化”而牽頭設立的組織，其根本目的是為美國商品“開拓市場”，其相關原則也有其政策的傾向性。然而，隨著越來越多的國家加入了世貿組織，世貿組織面臨著更加“全球化”的趨勢，相關的原則和政策必然會隨著時代的發展而改變，此時的中國，更應該在新規則的制定過程中發出“發展中國家”的最強聲音。 |
