中國處於稅收變革的大時代,從稅收體制的改革到各稅種的整合與删減,以及輿論場對稅負的暢談熱議,無不聚焦一個事實,稅制稅收的公平理性,是涵養中國公民社會的基礎所在。
稅制公平是宏大命題,屬於頂層設計的範疇。但具體到各個稅種以及綜合稅負,則和民衆利益密切攸關。現實中國,民意所關注的稅收核心有二:一是新稅種的公平 設計,二是稅負高低的選擇。前者,如輿論熱議的房產稅和遺產稅,這些稅種其實和“富人稅”相關,對於平抑中國社會嚴重的貧富差距具有現實意義。當然,房產稅也具有調控樓市的作用。但是,這些尚處於將來時的稅種,公衆最擔心的是起征點過低,無法起到抑制兩極分化的作用,而成為全民通吃凝聚公共財政的手段。公 衆對於房產稅和遺產稅的爭議也基於這個原因。後者,如個稅征收以及覆蓋社會各個層面的費用,讓民衆感覺生活很辛苦,再加上通脹因素的影響和房價的畸高,公 衆感覺中國的稅負不堪忍受。
形成鮮明對比的是,中國公共財政的體量在逐年提升,目前已經超過11萬億。國富與民富的不平衡,也讓人覺得稅制設計的不合理和稅負過高。
法國“富人稅”的主要目的是救濟政府,中國稅制設計的缺陷是反哺民生不足。即財政職能作用彰顯,但反哺民生的路徑不清晰。這就導致稅種稅負的“國家主義”強於民生問題。
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