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| 在新發展格局下，中國開放的大門將進一步敞開，同世界各國共享發展機遇。
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中評社北京11月2日電／習近平總書記在多個重大場合強調，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。面對世界政治經濟格局的深刻複雜變化，中國正著力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。構建新發展格局，不是關起門來搞建設，而是要推動高水平開放，更加深度融入全球經濟，在高水平開放中與時俱進提升中國經濟發展水平，塑造中國國際經濟合作和競爭新優勢。這是立足新發展階段、貫徹新發展理念的重要戰略抉擇，更是習近平經濟思想引領社會主義經濟建設的充分體現和重大實踐。
新時代開放的宣示：中國開放的大門只會越開越大
經濟日報發表海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林文章表示，從歷史上看，有的國家在謀求快速發展的時候往往採取自由貿易政策，但發展起來後，就往往採取相對保守的貿易政策，有的甚至直接實行貿易保護主義。在世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響的背景下，擁有14億多人口的大國是關起門來搞建設，還是堅定不移擴大開放？
習近平總書記明確指出，在新發展格局下，中國開放的大門將進一步敞開，同世界各國共享發展機遇。
第一，“中國開放的大門只會越開越大”。
改革開放40多年來，中國“打開國門”，不斷擴大開放，伴隨著社會主義市場經濟體制的建立與逐步完善，走出了一條以擴大開放倒逼改革、以深化改革促進擴大開放的路子。與此同時，中國從參與經濟全球化到深度融入經濟全球化，開放水平不斷提升、開放範圍不斷擴大、開放程度不斷深化，在擴大開放的進程中釋放了改革發展的強大動力。當前，面對逆全球化、單邊主義、保護主義思潮暗流湧動的嚴峻挑戰，習近平總書記重申：“中國構建更高水平開放型經濟新體制的方向不會變，促進貿易和投資自由化便利化的決心不會變。中國開放的大門只會越開越大，永遠不會關上！”在中國與世界經濟體系深度融合的條件下，不斷擴大開放的中國，不僅能形成推動自身經濟轉型升級與高質量發展的重要動力，而且將為提升國內大循環效率和水平提供重要條件，並將在推動全球經濟穩步復甦和增長等方面作出重要貢獻。
第二，推動新時代開放發展的“三個提升”。
中國堅持開放發展，這是基於適應中國經濟發展階段變化作出的戰略選擇，也是推動建設開放型世界經濟的實際行動。
一是從擴大出口到擴大進口的提升。推動擴大進口，以更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。習近平主席在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講中說，“預計未來10年累計商品進口額有望超過22萬億美元”，這成為世界對中國市場的重要預期。
二是從商品市場開放向服務業市場開放的提升。隨著中國服務型消費的不斷升級，社會對優質服務供給的需求越來越大，對服務業市場開放提出了現實需求。習近平主席在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講中說，“加快電信、教育、醫療、文化等領域開放進程，特別是外國投資者關注、國內市場缺口較大的教育、醫療等領域也將放寬外資股比限制”。在此背景下，中國在金融、教育、醫療等領域的開放提速。當前，中國金融領域擴大開放成果顯著，海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單出台實施，中國還將在全國推進實施跨境服務貿易負面清單。
三是從要素流動型開放向制度型開放提升。高水平開放的核心是制度型開放。推進制度型開放是中國高水平開放的重大舉措，是實現經濟高質量發展的必要條件。我們通過積極參與貿易和投資領域多邊合作，全面實施外商投資法和相關配套法規，繼續縮減外資准入負面清單，加快建立與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式。
第三，以開放的主動贏得發展的主動和國際競爭的主動。
進入新發展階段，實行高水平開放就是要依托中國超大規模市場，吸引和集聚全球優質資源要素，在更高層次的合作與競爭中增強中國經濟競爭力與影響力。
首先，要以開放的主動贏得釋放內需的主動。市場是稀缺資源，強大的國內市場將為中國到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標提供重要保障。中國已成為全球第二大商品消費市場，預計在未來幾年內還有可能成為全球第一大商品消費市場。以擴大內需為基本導向的高水平開放，就是要以開放的主動推動形成釋放14億多人口大市場潛力的重要動力，實現內外市場聯通、要素資源共享，構建更加開放的國內國際雙循環。
其次，要以開放的主動贏得深化改革的主動。習近平總書記強調：“改革和開放相輔相成、相互促進，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰略，堅定不移提高開放型經濟水平，堅定不移引進外資和外來技術，堅定不移完善對外開放體制機制，以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。”改革開放40多年的實踐充分證明，開放不僅是吸引資源要素集聚的重要條件，也是深化改革的重要動力。當前，隨著經濟服務化進程加快，高水平對外開放與經濟高質量發展相互促進與融合，呈現出新的時代特征。以開放促改革，以改革促開放，建立更高水平開放型經濟新體制，已成為中國在新發展階段的重大任務。
再次，要以開放的主動贏得國際合作競爭的主動。黨的十八大以來，中國主動參與和推動經濟全球化進程，發展更高層次的開放型經濟，不斷壯大中國經濟實力和綜合國力，開放已經成為當代中國的鮮明標識。中國擴大開放的一系列重大舉措，已經成為贏得國際合作競爭新優勢的重要條件。
新時代開放的鮮明特征：著力推進高水平開放
文章分析，進入新發展階段，中國實行高水平開放有著鮮明的時代特征：以制度型開放為突出特點，以推動服務貿易發展為重大任務，以打造高水平開放新高地為重要突破，以構建高水平社會主義市場經濟體制為重要保障。
努力推進制度型開放。習近平主席在世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會上的特別致辭中說：“中國將著力推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，發揮超大市場優勢和內需潛力，為各國合作提供更多機遇，為世界經濟復甦和增長注入更多動力。”制度型開放已成為中國高水平開放的突出特點。
與商品和要素流動型開放不同，制度型開放意味著對外開放的重點向國內制度層面延伸。從中國推進高水平開放的現實看，需要進一步完善外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，落實准入後國民待遇；加快服務業領域的規則對接，盡快打破服務業領域的各類壟斷；強化競爭政策基礎地位，實現經濟政策由以產業政策為導向向以競爭政策為基礎轉變，並加大對經濟政策的公平競爭審查；主動對接國際高水平經貿規則，並在部分區域強化敏感領域的壓力測試；強化知識產權保護，最大限度激發市場活力與創新活力。
推動服務貿易發展。習近平總書記強調：“服務貿易是國際貿易的重要組成部分和國際經貿合作的重要領域，在構建新發展格局中具有重要作用。”推動服務貿易發展已成為中國推動高水平開放的重大任務。
近年來，在產業結構變革加速與服務業市場開放的雙重推動下，中國服務貿易規模持續擴大，服務貿易快速發展成為中國對外貿易的突出亮點。同時，伴隨著經濟服務化進程的加快及城鄉居民服務型消費潛力的不斷釋放，中國服務貿易仍有較大發展空間，這就需要我們繼續推動服務貿易結構調整優化。正如習近平總書記強調的，“優化貿易結構，努力挖掘符合市場需求、具有針對性和互補性的產品，增加技術和服務在雙邊貿易中的比重”。
從中國發展的趨勢看，隨著居民消費結構升級，預計到2025年，傳統服務貿易占比將明顯下降，現代生活性、生產性服務貿易比重將顯著上升，屆時中國服務貿易的國際競爭力將進一步提升。
同時，數字服務貿易已成為中國服務貿易領域的新亮點。2021年中國國際服務貿易交易會以“數字開啟未來，服務促進發展”為主題，充分反映了數字服務貿易在推動服務貿易發展中的重要作用。初步估計，到2025年，可數字化的服務貿易進出口總額將超過4000億美元，佔中國服務貿易總額的比重將達到50%左右。在開放發展的進程中，數字服務貿易將發揮越來越重要的引擎作用。
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