中評社北京3月31日電（作者 王偉男）韓國瑜與劉結一的會面，平和友好，氣氛融洽。雙方都明確指出“九二共識”對於兩岸交流合作的基礎作用，但又都點到為止，沒有過分強調和闡發，而是把重點放在經貿交流與合作上。這就說明雙方在政治層面有基本的互信，無需像柯文哲主政下的台北與上海市交流那樣，由於柯文哲始終未明確承認“九二共識”而導致雙方互信不足，需要反覆試探、多次溝通，雖然最後總能成行，但整個過程也總是充滿懸疑和不確定性。
這次韓國瑜大陸之行日程緊凑，收獲滿滿，不僅體現了韓國瑜幹練務實的作風，更向台灣各界表明，台灣地方縣市首長只要明確承認“九二共識”，其所在縣市與大陸的經貿交流合作就會順利推進，互蒙其利。反觀以台南為代表的民進黨執政縣市，由於其執政首長不承認“九二共識”，他們與大陸的交流就陷入停頓狀態，甚至出現陸客刻意繞道走的現象。因此，韓國瑜此次大陸行及其初步成果，再次向台灣各界展示了“九二共識”對於兩岸關係的重要作用。
不過，韓國瑜團隊與港澳深廈四個城市所簽的經貿協議，一個突出特點就是高雄向這四個城市銷售農漁產品。嚴格來說，這是一種單向的合作，獲利方主要是高雄。接下來我們還要繼續觀察這些協議的執行情況，尤其要觀察高雄市的農漁民是否有明顯的獲得感，以及是否把這種獲得感與韓國瑜市長承認“九二共識”的政治理念直接掛起鈎來。因為在馬英九先生執政的八年中，雖然大陸與台灣方面簽署了不少經貿合作文件，但台灣民眾的獲得感並不明顯，有些民眾甚至產生了相對剝奪感，所以對國民黨的執政績效沒有產生應有的加分作用，更未能阻止住國民黨在2016年選舉中的潰敗。殷鑒不遠，韓國瑜團隊和大陸相關方面都應有戒慎恐懼之心。
我們也注意到，民進黨當局對韓國瑜的大陸之行設置了諸多條條框框，對韓國瑜先後與港澳中聯辦官員和劉結一主任的會面頗多微詞。可以想象，如果高雄與四個城市所簽的協議未來順利開花結果，讓高雄市民受惠多多，讓高雄發展走上快車道，民進黨當局現在的批評就會變得荒謬無理，未來批評的聲量必然會減小，因為民進黨也需要顧及高雄人的感受，從根本上說是需要爭取高雄人的選票。如果是這樣，韓國瑜承認“九二共識”的政治立場，必將對島內其他縣市產生示範效應。但如果由於各種原因高雄經濟並未出現明顯改觀，高雄民眾並無明顯的獲得感，那麼民進黨對韓國瑜團隊的批評必然會變本加厲，對兩岸城市交流的示範效應也將大打折扣。
因此，我們慎審評估韓國瑜大陸之行對兩岸關係的積極意義。根據我的觀察，韓國瑜市長是個勤政務實之人，坦蕩磊落之人，也是性情豪爽之人，但這種個人特質很難在短期內改變兩岸關係中的結構性矛盾。兩岸關係中的結構性矛盾就是台灣民眾的國家認同出現了異化，認同兩岸同屬一個中國、支持兩岸最終統一的台灣民眾仍屬少數。這種狀況是在多種因素的共同作用下、經過幾十年的時間累積起來的，可謂“冰凍三尺，非一日之寒”。我們也注意到，韓國瑜的競選主軸和執政主線是“拼經濟”，所謂“政治零分，經濟一百分”，這其實就是兩岸關係“只經不政”的地方版本。但兩岸關係本來就是高度政治化的議題，完全不涉政治是不可能的。即使當年馬英九先生主政時的“只經不政”，也是有前提條件的，那就是兩岸在“九二共識”上有交集。沒有這個政治交集，“經”也不可能很順暢，正如當前的兩岸關係。因此，回到韓國瑜大陸行這個話題，或許大陸能夠體諒他作為國民黨籍地方縣市首長的苦衷，但大陸對兩岸關係的未來發展是有明確期待和堅持的，韓國瑜市長及其執政團隊對這一點了然於胸。
（作者系上海交通大學國際與公共事務學院副教授、台灣研究中心副主任）
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