印度之所以制定這樣的政策,根本原因就在於,中印兩國存在歷史的積怨和現實的糾葛。首先,從歷史上來看,中國和印度發生過邊境衝突,到目前為止,印度上層社會仍然對中國和印度的邊境衝突耿耿於懷,他們無法理解為什麼在兵力具有明顯優勢的情況下一敗塗地,印度國內對於那場戰爭記憶猶新,對中國的發展保持戒心。中國和印度邊境衝突,經過印度新聞媒體大肆渲染,已經成為影響中國和印度關係發展的重要障礙。中國國家領導人到印度訪問期間,希望印度各界特別是新聞媒體理性看待中印兩國關係,攜手合作,而不是相互封鎖,可是,中國和印度歷史上的糾紛,已經成為影響兩國關係發展的重要障礙。
其次,中國和印度都是世界上重要的發展中國家,中國和印度面臨同樣的發展任務。客觀上兩國在國際社會存在競爭關係,因此,印度始終把中國作為競爭的對象。過去印度不了解中國的發展情況,大言不慚,認為上海有可能會趕上印度的孟買。這種坐井觀天,使得印度產生了莫名其妙的優越感。可是,等到印度了解事實真相之後,又產生巨大的失落感,他們非常嫉妒中國取得的成就,因此,在經濟交往中時時刻刻防範中國,擔心中國發展速度更快,“趕上並且超過印度”。這種奇特的心理,使得印度在處理與中國關係方面,始終無法保持平常心。印度國內的民粹主義和極端民族主義者經常利用兩國歷史中發生的戰爭挑起事端,惡化兩國的關係。如果不能從根本上解決歷史遺留問題,中國和印度要想實現合作發展是不可能的。
第三,地緣政治關係決定了,中國和印度關係一定會磕磕絆絆。印度把印度洋看作是自己的勢力範圍,把喜馬拉雅山南麓地區國家看作是自己的保護國,因此,始終擔心中國在印度洋出現,擔心中國借助於喜馬拉雅山口,加強與尼泊爾等喜馬拉雅山南麓地區國家的聯繫。近些年來,尼泊爾等國通過加強與中國的經濟合作,實現經濟平穩發展。中國為了保護自己的石油運輸線,在亞丁灣地區開展護航行動。印度認為中國的所作所為,已經損害了印度的利益,因此,千方百計地阻撓尼泊爾、斯里蘭卡、馬爾代夫與中國的合作。中國在馬爾代夫投入巨資,修建跨海大橋打通馬爾代夫首都與國際機場之間的公路,中國在馬爾代夫投資鋪設跨海電纜,幫助尼泊爾接通互聯網絡,所有這些都是中國強化與發展中國家聯繫的重要舉措。可是,在印度看來,這是在“挖墻腳”。印度千方百計地阻撓中國與相關國家的合作,甚至不惜利用自己的地區影響力推翻馬爾代夫政府。印度這種地區霸權主義行為,必然會導致一些國家反對。印度也將為此付出慘重的代價。
中國不願意和印度爭奪勢力範圍。中國提出的“一帶一路”倡議,就是要加強與亞洲國家的經濟聯繫,通過基礎設施的互聯互通,促進各國經濟合作。印度對中國採取防範措施,客觀上導致中國對印度的投資速度放緩,但是,也會在一定程度上影響印度經濟的發展。
正如一些學者所指出的那樣,如果中國利用自己工程建設能力,幫助印度修建高速公路和高速鐵路,將會給印度經濟快速發展打下堅實的基礎。由於印度拒絕中國的工程建設企業進入印度投資,客觀上導致印度的基礎設施建設步履維艱。
印度曾經引入日本的高速鐵路建設企業修建高速鐵路,可是到目前為止,印度曾經引以自豪的的高速鐵路已經變成了半拉子工程。由於日本在印度投資,不是為了促進印度經濟發展,而是為了強化在印度的商業存在,因此,日本與印度簽署的高速鐵路建設合同項目無利可圖,日本鐵路企業修建高速鐵路的過程中,通過各種方式,增加工程造價,控制工程的建設成本,結果導致日本幫助印度修建的高速鐵路到目前為止仍然沒有產生規模效益。
與日本幫助印度修建的高速鐵路項目相比,中國幫助印度尼西亞修建的雅加達到萬隆的高速鐵路,已經初具規模。不遠的將來,印度尼西亞雅加達到萬隆高速鐵路將會正式投入經營,到那個時候,中國企業與印度尼西亞企業聯合組建的經濟體將會從高速鐵路運營中獲得收益。
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