分裂還是統一，這是一個法律問題，同時也是一個地緣政治戰略問題。歐洲形成了主權概念。聯合國憲章確立了主權原則。可是，如果一個國家的內部出現分裂，其他國家該採取何種外交政策？
西班牙就是一個非常典型的例子。西班牙的加泰羅尼亞宣布獨立，加泰羅尼亞的議會舉行公民投票，多數人贊成加泰羅尼亞脫離西班牙。可是，西班牙中央政府立即採取軍事行動。西班牙聯邦最高法院宣布加泰羅尼亞的公民投票無效，西班牙政府立即向歐洲聯盟發出請求，要求歐洲聯盟逮捕加泰羅尼亞地方議會領導人。所有這些都充分說明，西方國家高舉民族自決的旗幟，鼓吹分裂，可是，一旦涉及自身的利益，西方國家就會團結一致，反對分裂，鞏固自己的統治地位。
對於英國的政治走向，沒有多少人給予關注。這一方面是因為英國的總體實力大不如從前，英國國內生產總值已經落後於新興市場經濟國家。另一方面則是因為，英國殖民統治給世界各國留下了深深的創痛。上個世紀80年代，英國政府不遠萬里，發動了馬爾維納斯群島戰爭，從阿根廷手中奪回了馬爾維納斯群島。可是，現在幾乎世界上所有的國家都知道，如果阿根廷再次發動馬爾維納斯群島戰爭，英國已經沒有能力奪回這個島嶼，英國早已夕陽西下。昔日英國在殖民地實行分而治之的政策，如今英國衰落之後，英國內部分裂，似乎是歷史的報應。
國際法是建立在主權原則基礎之上的。英國的北愛爾蘭是否會宣布獨立，英國政府是否會允許北愛爾蘭和蘇格蘭脫離“大不列顛及北愛爾蘭聯合王國”，這是英國主權範圍之內的事情。但是，如果英國把自己的魔爪繼續伸向其他地區，試圖在昔日的殖民地繼續發揮影響力，那麼，最終必然會搬起石頭砸自己的腳。
中國希望英國及其繼承者美國充分意識到，聯邦制國家是建立在內部民主基礎之上。如果聯邦制國家內部出現分裂，聯邦政府大打出手，那麼，就會出現國家內部的“民主悖論”。美國和英國從來都是在國內實行民主，在國際上實行專制。這種獨特的國家體制，必然會導致聯邦制國家自身存在深層次的危機。假如北愛爾蘭取得議會絕對多數的政黨舉行公民投票宣布獨立，英國聯邦政府該何去何從呢？英國保守黨舉行公民投票脫離歐洲聯盟，為英國分裂埋下伏筆。現在英國保守黨在地方選舉中幾乎一敗塗地，英國保守黨首相還能利用個人的影響力，挽回敗局，使英國保守黨繼續執政嗎？
歷史的悲劇就在於，當一個舊的秩序即將退出舞台的時候，秩序的締造者會首先成為犧牲品。英國保守黨政府在一些內政外交問題上表現得咄咄逼人，可是，如果英國內部分裂，人們不知道，英國保守黨政府如何收拾殘局。最大的可能是，英國保守黨緊緊地抓住美國，試圖捆綁在美國的戰車上，苟延殘喘。可憐這個昔日的日不落帝國，正在以自己的方式，走向毀滅。 |
