經營的過程中，一方面要注意社會成本，另一方面要注意企業的經營成本。中國大型戰略工程建設項目經營過程中面臨的最大問題就在於，經營成本居高不下。國家採取一系列措施包括降低稅收負擔，解決國有企業的經營成本問題，可是，一些國有企業的管理費用卻不斷攀升。我國絕大多數公用事業單位職工的工資水平高於全國城鎮職工平均工資水平，公用事業單位管理者的薪金收入甚至超過許多高科技企業管理人員的收入。我國一些城市的公用事業單位項目經理的年收入高達幾十萬元，名目繁多的獎勵措施，使得我國國有企業成為“唐僧肉”，大量國有企業職工的子女特別是管理人員的子女進入國有企業，從而使國有企業的經營成本不斷上漲。令人感到奇怪的是，我國許多城市地下鐵路和公交線路處於嚴重虧損狀態，每年需要政府補貼幾千萬甚至上億元人民幣，可是，這些企業負責人年收入高達幾十萬元人民幣。如果不盡快改變這種局面，那麼，大型戰略工程建設將會導致中國社會出現嚴重失衡現象，戰略性工程的經營將會使中國未來社會負擔越來越重。
其次，建設大型產業基地，對於中國現代化發展至關重要。中國選擇城鎮化的發展道路，就是要合理布局，實現資源的有效利用。可是，如果不考慮地區優勢與資源禀賦差異，試圖以大型建設項目，解決資源分布時空不均衡的問題，那麼，中國未來的發展將會面臨極大的危險。
中國發展新能源產業，完全是出於中國自身的需要。建設大型光伏發電基地，對中國現代化建設至關重要。但是，在產業布局過程中，必須考慮到產業鏈和供應鏈的問題。正如人們所知道的那樣，大航海時代，沿海地區城市相對發達，資源配置效率相對較高。中國東部沿海地區經濟發展速度相對較快，具有歷史的必然性。可是如今，如果把大量科技研發製造產業基地部署在東部沿海地區，而東部沿海地區缺乏必要的電力資源，只能依靠西部地區遠距離輸送電力，那麼，總體的生產成本不可能降低。
解決問題的關鍵就在於，重新審視中國的產業布局。一方面確保東部沿海地區城市仍然具有發展優勢，成為中國經濟增長的火車頭；但是另一方面，必須充分發揮政府的調節作用，將一些重要產業轉移到電力相對充足的西北地區，因為祗有這樣，才能減少電力輸送的成本，也祗有這樣，才能實現中國產業的合理布局。
中國在新能源產業發展方面，一方面必須克服傳統條塊分割體制所帶來的弊端，盡可能地把新能源產業和我國他產業發展有機結合起來，充分利用西北地區的電力資源，大力發展現代產業；另一方面，必須重新審視中國戰略發展規劃，在統籌兼顧原則基礎之上，為中國西北地區的戰略縱深發展創造良好的條件。
中國西高東低，西部地區擁有大量的可開發資源。騰格裡沙漠建設光伏發電產業基地，只不過是中國西北沙漠地區資源開發利用的一種方式，今後可以考慮在新能源產業發展的同時，結合當地的條件，發展其他產業。事實上，寧夏回族自治區充分利用當地的氣候條件，發展葡萄酒產業。這是我國西北地區產業發展可資借鑒的重要案例。相信隨著國家產業政策的不斷調整，相關配套法律不斷出台，我國在新能源產業乃至其他產業發展過程中將會出現更多的增長點。 |
