可是,美國財政狀況又不允許繼續向烏克蘭提供大量的軍事援助。面對烏克蘭在東部戰場上被動局面,美國心有不甘。一方面希望烏克蘭在反攻中取得勝利,但是另一方面又擔心自己陷入泥潭,從而使民主黨政府在國內遭到民眾的責難,拜登總統競選連任的計劃破產。
居高不下的財政赤字,已經使美國選民感到厭煩。如果繼續向烏克蘭提供軍事援助,那麼,國內必然會出現強烈反彈。正因為如此,美國國防部才會主動宣布,出現了會計錯誤,對運送到烏克蘭的軍事物資價值進行錯誤評估。只要在會計上縮減援助物資的價值,就可以繼續按照原來的計劃,向烏克蘭提供軍事援助,從而使烏克蘭獲得繼續發動進攻的本錢。
其次,美國軍工既得利益集團在烏克蘭戰爭中早已賺得盆滿鉢滿。大量軍事庫存源源不斷地進入烏克蘭,成為烏克蘭的軍事物資,同時也成為美國的資產。烏克蘭已經與美國的資產管理公司貝萊德簽訂合同,由貝萊德公司托管烏克蘭的所有財產包括土地等不動產,以便幫助烏克蘭籌措資金,取得戰場勝利。換句話說,烏克蘭已經將自己的所有國家資產出售給貝萊德公司,美國資產管理公司將會成為烏克蘭的真正主人。
對於美國軍工既得利益集團和美國資產管理公司而言,將那些長期存放在倉庫的廢銅爛鐵作價出售給烏克蘭,一方面可以幫助資產管理公司獲取烏克蘭更多的資源,另一方面也可以清理庫存,重置資產,獲取更多的利益。
但是,烏克蘭戰場上破舊的武器讓國際社會意識到,美國等北約國家向烏克蘭提供的軍事裝備,實在是經不起檢驗。美國《紐約時報》2023年6月19日發表文章披露,美國向烏克蘭提供的悍馬車輛,其中25輛輪胎已經徹底腐爛。美國向烏克蘭運送的榴彈炮,由於長期無人維修,狀況非常糟糕。
美國國防部和美國軍工既得利益集團為了從烏克蘭獲取更多的商業利益,高估了美國報廢的或者即將被淘汰武器的價格,嚴重影響美國軍事裝備的聲譽。因此,美國國防部不得不專門進行清理,一方面宣布重新評估武器的價值,另一方面繼續提供武器,以便讓烏克蘭穩住陣腳,爭取喘息之機。
第三,資產評估是一個非常專業的工作。資產評估大體上分為市場重置方法、資產預期收益方法、市場重置成本方法。美國向烏克蘭提供的軍事裝備,顯然很難採用市場評估法,因為市場上缺乏類似的資產,無法通過價格比對,進行資產評估。軍事裝備也很難採用資產收益方法進行資產評估,因為軍事裝備都是消耗品,一旦投入戰場使用,很難估算其價值。當烏克蘭士兵將大量北約裝備拋棄的時候,這些裝備已經成為俄羅斯軍人的戰利品,可是,對於北約國家特別是美國來說則是直接損失。烏克蘭軍隊可以不惜代價,不計後果,但是,美國必須考慮投入產出問題,採取切實有效的措施,確保自己軍事裝備能夠達到預期的目的。
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