第三,自由貿易試驗區改革的終極目的就是要探索中國式現代化的發展道路。在自由貿易試驗區改革過程中必須充分利用現代數字技術,大幅度降低社會成本,減輕市場主體的負擔。
中國一些地區已經開始了基層行政改革,人口相對較少的縣級城市,正逐步撤銷合併。這是總結自由貿易試驗區改革經驗之後,選擇的正確改革方向。衹有大幅度減少公務人員,借助於數字技術,提高社會管理的效率,並在此基礎之上,減輕企業的稅收負擔,中國式現代化才能早日實現。
中國稅收種類相對較少,但是,生產性稅收制度體系不利於數字經濟的發展。國家稅收征管部門竭盡全力,試圖通過增加財政收入,解決民生問題。這樣做是必要的。但是,必須清醒地意識到,中國稅收制度與西方發達市場經濟國家的稅收制度體系有著本質的不同。稅收制度改革的過程中,應當堅持“輕徭薄賦”的基本原則,大幅度降低企業的稅率,減輕企業的稅收負擔,因為衹有這樣才能提高企業的國際市場競爭能力,也衹有這樣才能吸引更多的投資者,將資金投入再生產,促進中國經濟發展。
減輕企業的稅收負擔,大幅度降低社會管理成本,是中國自由貿易試驗區改革經驗中最有價值的部分。衹有採取果斷措施,大幅度降低納稅人的稅收負擔,精兵簡政,真正形成小政府大社會,才能從根本上解決經濟發展的問題。如果各地政府人浮於事,機構臃腫,盲目與美國等一些發達國家攀比,通過增加服務人員解決社會問題,那麼,自由貿易試驗區改革必然會功虧一簣。中國絕大多數自由貿易試驗區之所以建立“管理委員會”,就是要將相關行政機構合併在一起,通過提高管理效率,減輕企業的負擔。
總而言之,自由貿易試驗區是中國漸進式改革的必然選擇。自由貿易試驗區改革經驗千萬條,但是歸根結底,就是要精兵簡政,減輕企業的負擔,提高政府服務效率,真正讓利於民。
當務之急是要把握正確的方向,總結經驗過程中,必須抓住核心問題,不能胡子眉毛一把抓,不能把一些自由貿易試驗區改革的細節無限放大,通過增加行政機關及其工作人員,解決經濟發展中出現的問題。衹有持續不斷地減輕企業的負擔,中國經濟才能實現可持續發展。
自由貿易試驗區經驗的全面推廣,對於中國經濟增長至關重要。但是,在推廣的過程中,千萬不能全國一刀切,而應該允許各地根據本地生產力發展水平,選擇適合本地的發展路徑。 |