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中評編譯:緬甸政變一周年 國際需斡旋亂局
http://www.CRNTT.com   2022-01-28 00:35:17


 
  最後,國際社會對緬甸危機缺乏強有力的反應,導致緬甸各方對國際社會的不信任感倍增。這種情況在2021年9月尤甚,當時國際社會多數對於反對派宣布對軍政府發動“自衛戰”表示擔憂,認為這是不必要的暴力升級。然而,緬甸反對派宣稱他們別無選擇,認為以和平方式解決日益嚴重的衝突已經失敗,不武裝反抗就意味著向軍政府束手就擒。

  反對派武裝的集結進展迅速,到雨季結束時,他們已經活躍在全國大多數地方。這引發了國際擔憂,國際社會頻繁呼籲緬甸衝突各方坐到談判桌前,接受停火,但反對派認為這樣只會削弱他們的武裝鬥爭。

  《外交官》雜誌的亞洲版編輯塞巴斯蒂安·斯特蘭吉奧(Sebastian Strangio)12月在該刊物中撰文,談到緬甸危機時指出“和平主義者天真地以為,所有衝突原則上都可以通過對話解決。國際觀察者可能不支持反對派的武裝鬥爭,但他們應該理解。”

  幾個月的時間當中顯而易見,東盟並不是唯一失能的機構,聯合國也是如此。聯合國秘書長古特雷斯在很大程度上沒有負起責任,他只是不斷表達“嚴重關切”和“深切關切”,但就是不採取行動。他無法、也不願指示聯合國想方法建立一個聯合行動框架,為麾下各個機構運作提供保障。這樣一個聯合框架本是可以提高聯合國道德聲量的,可悲的是目前連影子都沒有。

  顯然,聯合國安理會需要被質問,其對緬甸局勢處於癱瘓狀態,也沒有鼓勵秘書長採取行動。但秘書長也可以使用其他手段,例如讓聯合國大會和人權理事會做決定。絕大多數成員國希望聯合國發揮更強大的作用,在當前形勢下制定聯合國聯合行動框架符合這一希望。

  這一框架還將支持新任命的聯合國緬甸問題特使諾埃琳·海澤(Noeleen Heyzer)的工作。重要的是要明確她的政治使命與聯合國在人道主義援助、人權和發展方面的工作有何聯繫。

  就東盟而言,其內部分歧能否得到解決還有待觀察。原定於1月舉行的外長會議被推遲,可能表明柬埔寨願意重新考慮其對緬甸軍方的態度。柬埔寨打破僵局的努力不應被忽視,但時間也很緊迫。未能落實東盟的五點共識,不僅會使緬甸陷入更深的孤立,而且還會破壞東盟的凝聚力。

  目前的情況需要國際社會中更多的成員採取行動。緬甸位於東盟的邊緣地帶,在其五個鄰國中,只有兩個是東盟成員國(泰國和老撾),他們肩負著接觸緬甸的重擔,同時也肩負著採取行動的責任。

  他們與中國、孟加拉國和印度共同承擔著這樣的負擔和責任。這些國家和其他已表現出參與意願的國家,現在應該加緊考慮,如何幫助緬甸實現一個所有各方參與的包容性進程。當然,欲速則不達,需要時間、奉獻精神和毅力,才能找到滿足緬甸人民願望的解決方案,緬甸人民正在表達著對於改變現狀的要求。


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