衝突對其他地區小國的外溢影響
俄羅斯對烏克蘭的駭人聽聞的入侵不僅僅是過去十年崩潰的後冷戰時代的終結,也標誌著以反恐和針對非國家武裝行為體為特征的9/11後時代的結束。
在新時代,俄羅斯對非國家武裝行為體的態度將取決於它是否想在有關國家或地區挑戰美國。此外中國也支持緬甸軍政府,無論他們對非國家武裝行為體採取什麼政策。
早在2017年,俄羅斯就開始向塔利班提供資金、情報和武器,利用他們殺死美國士兵,從而預示了反美國家在其對非國家武裝行為體的態度中的主導地位。這一舉動不僅僅是基於對塔利班勢力上升的認識,這也是促使中國早在2021年8月塔利班奪權之前就與塔利班達成和平的現實評估。俄羅斯對塔利班的討好表明對美國的敵意成為其占主導地位的外交政策面。
大國與非國家武裝行為體打交道越發頻繁,小國也會紛紛效仿,這會倒退到冷戰時期。在很多國家的內部衝突中,美國與中俄已經開始支持各自的一方,如利比亞、敘利亞、委內瑞拉、緬甸和阿富汗等,這些國家的衝突將變得更加棘手。大國之間在衝突或政權穩定方面的合作將難以捉摸;而地方政府和非國家武裝行為體都將在大國之間游走。
對北極合作的影響
俄羅斯作為北極理事會現任主席,剛剛顛覆了數十年的歐洲安全架構,並以入侵主權國家烏克蘭的方式違反了國際法。北極合作原本是美俄關係在北極理事會泛北極使命中的小亮點,該亮點必將破滅。
在擔任北極理事會主席後不到一年,俄羅斯負責制定議程並規劃該組織到2023年的工作進程。美國政府內部必然會面臨巨大壓力,要求該機構嚴格削減與俄羅斯政府官員的接觸。俄羅斯計劃中的北極理事會的大部分活動都集中在北極的經濟發展上,這肯定會受到西方制裁的打擊。這有可能對北極理事會專家工作組的建設以及北極經濟理事會和北極海岸警衛隊論壇等附屬組織的工作造成極大的障礙。
這種“寒蟬效應”是當之無愧的,但將對北極國家在解決氣候變化等環境問題和應對北極地區石油污染等人類活動增加的工作產生不幸的影響。
我們希望其他七個北極國家的政府能夠找到方法,對俄羅斯在北極的經濟活動實施制裁的同時,保持較低級別的溝通合作渠道,以繼續北極理事會在對我們整個星球至關重要的北極環境問題上的重要工作。
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