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| 北部都會區是香港未來發展的關鍵引擎，也是融入國家大局的重要載體。（圖片來源：大公網） |
中評社北京9月20日電／據大公網報導，新一份施政報告以“深化改革 心系民生 發揮優勢 同創未來”為主題，提出多項新措施，包括為北部都會區發展引入公私營合作（PPP）、建設—運營—移交（BOT）等模式。本文將探討如何借鑒內地的PPP與BOT經驗，並思考怎樣引進內地資金與獲取政策支持，同時確保資金流動的合規性與有效性。
北都區發展的規模與複雜性，需要特區政府突破傳統土地開發模式，通過多元化的PPP機制激發市場活力。根據施政報告提出的“片區開發、原址換地、分階段開發”等思路，PPP模式可從以下幾方面切入：
1）基礎設施與公共服務項目採用BOT模式。北都區的交通、能源、水務等基礎設施建設可優先採用BOT模式。例如，邀請私營企業投資建設北都區的智慧交通系統或污水處理廠，並授予其一定期限的運營權，通過使用者付費或特區政府補貼方式回收成本並獲取收益。此舉不僅減輕特區政府財政壓力，還能引入市場效率與創新技術。
2）“片區開發”與綜合運營模式。借鑒內地“新城區綜合開發”的經驗，北都區可劃分多個功能片區（如科技產業區、生態居住區），由私營開發商統籌進行土地整理、基礎設施建設、產業導入及物業運營。特區政府通過“原址換地”或“容許業權人主動交回土地”等政策，降低土地整合成本，同時以“按實補價”機制靈活處理補地價問題，提升企業參與意願。
3）分階段開發與風險共擔。施政報告提出以試點形式推行分階段開發，這與PPP的“分期滾動開發”理念高度契合。例如，在新田科技城率先試點科技產業園區項目，由企業投資建設並招商運營，特區政府根據項目的進展分階段提供政策支持與土地批撥。這種模式可降低初期投資風險，逐步匯聚人流與資本。
4）專屬法律與快速審批制度保障。北都區發展需配套專屬法律框架，明確PPP項目的權責分配、爭議解決機制與退出安排。同時，通過“快速審批制度”縮短項目立項至落地的周期，吸引私營資本加速進場。
5）建立聯絡平台。成立專門機構，負責與內地投資者的聯絡和對接，提供一站式服務，解答投資者的疑問。 |
