中國的周邊鄰國則在美國或直接或間接、或明或暗的鼓動和支持下，敢於和中國喊話、叫板、討價還價，在不斷觸及中國政策底線的同時獲取更多現實利益、談判籌碼和心理優勢。這無疑對中國的戰略認知和政策實踐形成了考驗。
當前乃至過去兩年以來南海局勢的發展正是上述所有博弈態勢的聚焦折射和濃縮體現。對越南和菲律賓等國來說，它們急於借助美國、日、澳、印等國的政治、經濟、軍事和外交力量，在南海獲取更大利益，並擴大應對中國的優勢，但又保持克制以免與中國爆發嚴重衝突進而損及對華其他利益。對美國來說，它利用中國與有關國家在南海問題上凸顯的分歧和摩擦，通過外交表態、聯合軍演、有限的經貿支持和軍事援助等多種形式擴大介入，提升話語權和影響力，力圖成為各方有求的仲裁者；這既對中國形成牽制並以此敲詐更多利益，也使越南和菲律賓等國家成為美國亞太戰略棋盤上的棋子進而攫取更多利益，總之使美國的利益最大化；但同樣力圖保持克制以免於中國爆發嚴重衝突進而損及對華其他更為重大的利益。
對於中國來說，只要堅定地保持現有積極發展態勢不變，大力增強綜合實力，時間就在中國一邊；如果與東盟有關國家進一步擴大在包括南海在內的各種問題上的共同利益關切，設法防止利益衝突擴大升級，就有可能壓縮美國加以利用的空間；如果與美國在其他更為重大的利益關切上擴大共同點，就有可能促使它在南海等問題上有所收斂。7月19-23日，東盟、中國和美國等各方在印尼巴厘島圍繞南海等問題的博弈，特別是“落實《南海各方行為宣言》的行動指針”達成及其效應似乎正在展示這種發展態勢。 |
