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中評:歐洲議會選舉凸顯歐盟一體化困境

http://www.chinareviewnews.com   2009-06-16 00:17:16  


 
  2、構建歐洲認同的效果不彰。歐洲一體化的深入有賴於歐洲聯合觀念深入歐洲各國政府首腦和民眾的思想。但是,從此次歐洲議會選舉中所聽到的民族主義者的呼聲及歐洲整體“向右轉”可以看出,對歐洲認同意識依然薄弱。歐盟領導人為構建歐洲認同所付出的努力並沒有達到預期效果。雖然歐洲一體化一直在不斷深入,但“歐洲懷疑論”、極右翼政黨、“反歐盟政治”、極端民族主義、排外主義、種族主義、地方分離主義等反對一體化的力量一直存在。其之所以會存在,根本原因在於一體化進程對利益的重新分配所引發的集體與個體、大國與小國、先行者與後來者的複雜利益衝突,以及傳統主權觀、民族主義思想與一體化現實之間產生的尖銳對立。而這種歐洲認同的薄弱和缺失將成為歐洲一體化深化的深層阻礙。

  3、歐盟依然政治操弄的主要對象。在金融危機持續、失業率飈升的背景下,為了吸引選民,歐洲的民粹主義政黨和民粹主義分子大借此次金融危機給民眾帶來的不安全感和封閉保護心理,煽動社會不滿情緒,歐盟被疑歐的政客們描繪成只會發布紅頭文件,效率低下,冗員繁多的“蛀蟲式”官僚機構。英國的政治人物常向媒體透露他們正與歐盟委員會和其他歐盟國家作鬥爭,他們希望由此而被媒體報道成“為了英國的國家利益而與歐盟和其他國家不斷抗爭的人物”。在這一氛圍下,2008年金融危機及此後金融機構的國有化浪潮,使人們對歐洲市場統一和自由化的任何舉措態度更加謹慎。

  4、多層級歐盟治理模式弊端暴露。雖然歐盟一再強調聯合和團結,甚至表現出走向大聯邦的趨勢,雖然歐洲領導人在“歐洲市場的統一和融合能夠更好地促進歐洲發展”這一原則性問題上沒有異議,但在處理具體事務時,歐盟成員國遵循的原則卻首先是本國的國家利益。這次的金融危機和歐洲議會選舉使歐盟固有的結構性問題暴露無遺。

  多層級治理結構使得各國不能在危機發生第一時間採取步調一致的行動。在普通存款者出現恐慌的情況下,愛爾蘭政府未與歐盟其他成員國充分溝通和協調,就單方面宣布為國內儲戶提供全額存款擔保,嚴重干擾了歐洲國家在共同應對危機方面所作的努力。在聯合救市方面,德國與英法,英國與法國之間就存在較大分歧。危機發生之初的經濟救援計劃也是各個國家單獨進行的。歐盟層面的2000億經濟刺激計劃,經過長時期的討價還價,直到2008年12月11-12日的歐盟峰會才達成一致意見。此時距美國次貸危機全面爆發已經時隔近三個月。歐洲雇主協會總裁安東尼.塞利耶就認為,“在這場危機中感受到的最大短板,就是歐元區機構的薄弱。”歐元區各國政府和領導人之間缺乏有效合作,影響了歐洲應對金融危機和經濟衰退。

  對於此次歐洲議會選舉,法國《論壇報》的民意測驗結果顯示,各國黨派和候選人談論的主要是本國問題,而對金融危機和經濟刺激政策的問題談的太少,各個國家各行其是,選舉似乎跟歐盟沒太大關係。歐盟能否真正成為一個整體在國際事務中發揮有效作用,仍取決於其成員國根據彼此的國家利益和期望對各自行為的調整。


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