在如何實現經濟復甦問題上,美國主張應繼續保持經濟刺激力度,而歐洲則認為這一做法是飲鴆止渴,並率先推出大規模緊縮計劃,同時,歐洲希望美國在出台任何政策時,不能只考慮其自身利益,更不能向外轉嫁危機,應該做一個負責任的“NO.1”,而美國則認為,外界應該認識到美國經濟作為世界經濟火車頭的不可替代性,只有美國實現穩定復甦,其他國家才有可能相繼走上復甦之路,因此他國不應對其政策說三道四;在應對氣候變化問題上,歐盟希望發達國家能夠帶頭減排,而美國則堅持應就減排達成全球協議。
既然如此,舉行歐美峰會意義究竟何在?首先,對奧巴馬來說,此刻戰事吃緊的阿富汗問題是其亟需解決首要問題。阿富汗新戰略如果失敗,奧巴馬的政治前途將受致命一擊。此次北約峰會不僅將確定未來北約的發展方向,同時也是美國就阿富汗問題向盟友尋求支持的最好時機,意義十分重大。因此對北約峰會,奧巴馬持非常認真和積極的態度。借機順訪歐洲,也算是對年初取消歐美峰會的一個補償。
按慣例歐美領導人每年都將舉行峰會,這一機制自1990年開始已經堅持了快20年。然後今年5月,追求“變革”的奧巴馬總統卻“意外”取消了年初的歐美峰會。美國給出的官方理由是奧巴馬因日程緊張而無法出席峰會,但鑒於2009年11月紀念柏林墻倒坍20周年慶典,奧巴馬也未曾現身歐洲,2009年在華盛頓舉行的歐美峰會上,奧巴馬也浮光掠影般地僅僅到場一個半小時。歐洲人心知肚明,日程緊張僅是托詞,因為日程再緊,2小時的會晤時間還是可以擠出來的。其實奧巴馬取消5月份的歐美峰會的主要原因,一是因為奧巴馬上台後,美國外交戰略重心明顯東移,對歐洲投入外交精力有限,歐洲不幸成為被美國“善意忽略的對象”;二是歐盟的弱政策執行力削弱了美國與其交往的意願。歐盟是由27個成員國組成的超國家行為體,但政治一體化程度遠落後經濟一體化。歐盟與外界達成的協議,往往由於個別成員國的反對而成為一紙空文。 |