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| 劉性仁（中評社資料圖） |
中評社香港4月10日電（作者 劉性仁）國民黨主席洪秀柱9日舉辦參選記者會，對於國民黨“立法院”黨團10日將舉辦黨主席選舉政見發表會，洪秀柱說，中央黨部已經有舉辦兩場具有辯論性質的電視政見會，也邀請六位參選人參加，因此黨團政見會沒必要一定要參加。筆者認為，從台灣目前的政治體制、過往的慣例、政治學理來看，洪秀柱不參加政見發表會的決定合乎體制，且具正當性。
“立法委員”是代議士，在單一選區兩票制的框架上，是同時代表人民與黨員在“立法院”議事兩個角色。一般學理認定“立法委員”旨扮演五個角色，即選區代表、政黨代表、利益團體代表、機關代表及自我的角色。因五種角色的期望會出現不一致或衝突，所以“立法委員”角色扮演及作為的選擇，備受社會各界關注。
現今中國國民黨將舉行黨主席選舉，而其“立委”黨團決定要主辦黨主席參選人的政見發表會，並一頭熱全力主動邀請所有參選人來參加。目前，參選人除了洪秀柱外，其他人皆應允參加。對此結果，廖國棟總召則表示遺憾及婉惜。劉性仁表示。這件事涉及到四組群體，分別是“立委”黨團、黨主席參選人、選民及黨員，對二個職位（“立委”、黨主席）互動的認知。
“中華民國”憲政的政府型態，歷經多次的“憲法”增修，其實際運作係屬傾向於“總統制”的雙首長體制，幾乎脫離原來“憲法”的“內閣制”精神。因此，對有執政機會的國民黨及民進黨，不管其是否為“中央政府”的執政黨，其“立委”黨團不會也不必是黨的權力核心，皆是真實存在且被肯定的經驗模式。因此，國、民兩黨之體質，始終皆是外造性政黨。既然不是內造性政黨，那這次國民黨“立院”黨團就沒有法定的權利來主導或主動介入黨主席選舉。更何況，目前的“立委”選制是採“單一選區兩票制”，以致“立院”黨團還有些不分區的政黨票“立委”，這些不分區“立委”當時的提名是取決於主席／副主席。在這些的情形下，國民黨的“立院”黨團是否還適宜來主導黨主席參選人政見發表會嗎？外界當然會質疑他們的公正及客觀性，更重要的是，如果他們只是邀請候選人個別與“立委”聊天討論，或請教其政見，那麼當然可以，但是如果是帶有“強迫式”的邀請，這就有擴權、傲慢或爭權之嫌了。
其次，“立委”之職責在議政及服務，並不專於主辦政見或辯論會。如今，國民黨內各候選人已經有了決議，要委由專業、公正且客觀的機構或單位來辦理多種電視、網路的政見發表會，那“立院”黨團又何必還要多此一舉，不顧體制及角色的毀譽，強行辦理？若又藉洪秀柱不參加的決定，在媒體前表示洪秀柱傲慢、不尊重“立院”黨團的話，那就有些過了。
因此，洪秀柱是基於何種考慮拒絕“立院”黨團之邀請，筆者並無所悉，但從台灣目前的政治體制、過往的慣例、政治學理來看，洪秀柱的決定是合乎體制，且具正當性。
（作者劉性仁為中國文化大學副教授） |
