不過，上合組織在接納新成員問題上，也存在著一定的分歧。由於俄羅斯非常希望在上合內部建立“能源俱樂部”，所以想把油氣資源豐富的伊朗接納進來。不過中國認為，儘管伊朗加入上合組織有利於加強成員國之間的能源合作，但由於伊朗在核問題上未能履行相關國際義務，接納伊朗影響上合組織的國際聲譽，並把伊朗與西方國家的矛盾帶進來上合中來，不利於上合集中精力處理本地區重大問題。6月9日，安理會通過制裁伊朗的決議後，上合秘書長伊馬納利耶夫在塔什干峰會上明確表示，根據《接收新成員條例》規定，受聯合國制裁的國家不能成為正式成員國。在此情況下，伊朗目前加入上合的可能已被排除。伊朗總統內賈德拒絕出席塔什干峰會，也旁證了這一點。
相比之下，巴基斯坦加盟的可能性則較大。巴基斯坦的國際形象不像伊朗那麼複雜。但鑒於印巴之間的特殊關係，且兩國同為上合觀察國，吸納巴基斯坦要考慮印度的感受。但兩國對加入上合組織的態度也明顯有異。如前所說，巴基斯坦已經多次申請加入上合，其真誠性勿庸置疑。
此外，印度的態度則比較平淡。此次巴基斯坦總統扎爾達里出席了上合峰會，而印度只是派出了外長克里希納出席，兩國對上合的重視程度，可見一斑。這其中的原因在於，一則加入上合對印度來說戰略意義並不突出；二是自視很高的印度，可能也不大甘於加入由中俄主導的區域組織。印度當初提出以“觀察員”身份加入上合，主要是不想讓這個組織成為巴基斯坦單獨借重的對象。 |
