不過，東盟終究不是菲律賓一家可以掌控的區域組織。其中的“陸上東盟”——泰柬緬老四國，一直與中國關係甚密。不管是從道義上，還是從利益上，這幾個國家都不可能為菲律賓所用。這已經為事實所證明。今年7月在柬埔寨舉行的東盟外長會議，就沒有按菲律賓的要求，通過關於南海問題的東盟外長聯合聲明；上個月在金邊舉行的東盟及東亞系列峰會上，菲律賓私下裡也是上竄下跳，挑唆相關國家支持自己在南海問題上的立場，雖然攪得暗流湧動，終究沒成氣候。從目前來看，菲律賓企圖把東盟拉上自己戰車的圖謀，很難成功。
剩下的，就只能是打東盟中與中國有領海爭端的南海聲索國的主意了。這次菲律賓鼓動四個南海聲索國開集體會，就是這一背景下的產物。但現在看來，即便是這一步棋，也走不通。馬來西亞與汶萊兩國拒絕與會，導致會議開不起來，已經說明了問題。
馬、文兩國不願被菲律賓當作槍使，是有具體原因的。從歷史上看，馬來西亞捲入南海爭議的時間最晚，1979年以前，馬國一直未對南沙群島提出過主權要求。1983-1999年期間，馬來西亞佔領了南沙的5個島礁，近年來開始加大在南海採油的力度。自知理虧的馬來西亞非常滿足於目前獲取的南海利益，不想在此問題上激化與中國的矛盾。就在上個月舉行的東亞系列峰會期間，馬來西亞首相納吉布在會見中國國務院總理溫家寶時，明確表明南海問題“不該是重點課題”，不該成為阻礙中國—東盟關係的絆腳石或阻礙東亞峰會成功的障礙。至於汶萊，它在1984年才宣佈獨立，作為一個超級小國，汶萊也非常滿足於目前的南海現狀，不想與中國交惡。
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