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| 經濟實力僅次於美國的中國，只有一艘購自外國、改建而成，且剛剛服役、尚未形成戰鬥能力的“二手”航母。 |
中評社北京1月25日電（評論員 余永勝）1月18日，有中國政府高級官員透露，中國的第二艘航母正在遼寧大連造船廠興建。雖然這類傳說早已多次出現，但消息既經證實，還是引起了海外輿論的高度關注。各種各樣的議論、微詞、關切、擔憂，甚至不滿，都集中出現。這其中，當然不乏個別國家、機構和個人，心懷叵測地借機炒作“中國威脅論”，但客觀地說，也有不少是因為不瞭解中國國防建設的發展歷程和現實，而產生的誤解。對於這樣情况，我們理當多做解釋和說明工作。
新中國的國防建設，大致可以分為三個階段，第一段是1949年至改革開放初，第二個階段改革開放至2000年，第三個階段是2000年至今。
就第一個階段來講，建政之初的中國政府雖然也很重視國防建設，但由於國防理念、經濟實力、技術能力等因素的限制，有限的國防資源側重于投入到兩個方面，一是陸防建設，二是核力量建設。相對而言，海防與空防建設則明顯滯後。以海軍為例，由於艦船落後，南海的許多島礁不但沒有派兵駐守，很多地方甚至從來沒有巡邏過。空軍也同樣如此，由於沒有空中加油技術，很島島礁甚至沒有進入空軍的巡航範圍。
改革開放後，中國的經濟力量和技術能力大幅提高。遺憾的是，國防能力並沒有與經濟建設同步發展。由於這段時期的既定國策是以經濟建設為中心，國防為此做出了巨大的讓步和犧牲。上世紀八十年代，除了裁軍100萬外，國防投入的比重也明顯下降。很多重大的戰略性國防項目被延遲或擱置。據前中央軍委副主席劉華清的回憶錄記載，上世紀八十年代，當時還是海軍司令員的他，曾上書時任中央軍委主席的鄧小平，提出了建造航母的建議。但鄧公從國家建設的大戰略出發，否決了這一建議。
可以說，這段時期的國防投入出現了明顯的虧欠。結果，雖然中國的經濟實力提幅很快，國防卻成為國家綜合實力中的一塊“短板”，國力呈現出明顯的“跛足”狀態。
在這種情况下，中國政府在國防建設問題上再次做出了戰略性調整。國防建設迎來了第三期。大致上從新世紀開始，中國的國防投入開始了“補課”歷程，扣除物價上漲因素後，軍費的年增長率大都在兩位數以上。
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