面對這些新變化和新挑戰,俄羅斯將“金磚國家夥伴關係——全球發展的強有力因素”作為今年峰會的主題,將促進國際和平與安全及金磚國家在國際舞台上的利益,加強國際金融合作並促進國際金融體系改革,加強金磚國家內部合作經貿合作,擴大金磚國家社會合作和人道主義合作作為優先議程,希望為金磚國家合作機制的發展設定目標,逐漸將金磚國家發展成一個能夠經常就重要國際政治、經濟和社會問題進行戰略溝通的全面機制。這不僅是俄羅斯當前發展的需要,同時也是所有金磚國家和廣大發展中國家發展的要求。在西方經濟復甦乏力,美國冷戰思維復甦,並企圖建立以其為中心的排他性經濟貿易安排的背景下,金磚國家成為廣大發展中國家經濟發展和世界經濟發展的希望所在,同時也是維護世界和平的希望所在。
此次金磚國家峰會的一個亮點是國際金融合作。在去年福塔萊薩峰會上,金磚國家決定成立金磚國家開發銀行(NDB)和金磚國家應急儲備安排(CRA)。經過一年的籌備,金磚國家開發銀行的行長和副行長都已確定,金磚國家開發銀行和應急儲備安排有望在烏法峰會期間為金磚國家“夥伴關係”奠定一個扎實的經濟基礎。但金磚國家金融合作不限於此,所有金磚國家都已成為中國倡導的亞洲基礎設施建設銀行的創始會員國,並且中國、印度、俄羅斯成為亞投行最大的三個股東。金磚國家開發銀行、金磚國家應急儲備安排和亞投行一道,將打破IMF和世界銀行在國際金融體系中的壟斷地位,成為現有國際金融體系的有益補充,並將通過良性競爭促使IMF和世界銀行運作更加規範、民主和高效,從而推動國際金融體系的改革。
另一亮點將是金磚國家經濟貿易合作,特別是發展戰略合作。金磚國家雖然經濟增速下降,但仍是世界經濟發展的主要引擎。在美國企圖建立高標準、排他性貿易和投資合作安排的背景下,金磚國家必須加強合作、抱團取暖。中國提出了“一帶一路”計劃,而俄羅斯則建立了歐亞經濟同盟。中俄兩國已達成協議實現“一帶一路”與歐亞經濟同盟的對接,中國也歡迎廣大發展中國家實現發展戰略對接。俄羅斯希望在烏法峰會上通過一個共同經濟戰略,促進金磚國家內部經貿合作,這是金磚國家走向更緊密合作的應有之義。中國學者曾提出建立金磚國家自由貿易區的建議,共同經濟戰略將為金磚國家自由貿易區建設奠定基礎。
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