中評社北京12月5日電／历经四年，新一轮事业单位改革已进入下半场。
其中，分类改革于2014年上半年结束，人事、工资、养老保险等制度改革方案也出台完毕。据一位接近人社部专家称，接下来事业单位改革将要面对的重点和难点有三，一是从事生产经营活动事业单位如何“转企改制”，二是事业单位的编外人员如何安排，三是对医院、高校等公益二类事业单位，即差额拨款事业单位，如何考核绩效和筹措养老保险缴费等。
在目前在编的3100多万事业单位人员中，大约有800万是医院工作人员，高校职员的占比也较大，因此这些事项无一轻松。
尽管按照改革设定的期限，到2020年，中国要形成新的事业单位管理体制和运行机制。但目前各界仍对已经完成和正在实施的事业单位改革举措，评价卻相当不一。
比如，分类改革前，全国有126万个事业单位，3100多万在职人员，改革后中央编办负责人对外公布，全国现有事业单位111万个，事业编制3153万人。事业单位数量是减少了，但人员数量卻並没有缩减。国家行政学院公共行政教研室主任竹立家称，“政府背负的包袱还是很大”。
此外，事业单位人员的工资、养老保险改革方案要求与公务员“联动推进”，相关政策性文件也已于今年1月出台，但实施之后，相关部门並没有公开机关事业单位人员的涨薪文件，只是公开了养老保险並轨方案。
这些遗留问题，会在接踵而至的下半场改革中得到解決吗？转企改制和划为公益类后，事业单位人员和待遇将会发生什麼样的变化？
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