隱性債務置換效果逐步顯現
去年底，國辦印發意見，優化完善地方政府專項債券管理機制。今年上半年，相關政策落地顯效。
專項債券發行使用進度明顯加快。在10個省份以及雄安新區開展專項債券項目“自審自發”試點；對非“自審自發”試點地區，打通在建項目續發專項債券的“綠色通道”，提高專項債券資金發行使用效率。今年上半年，全國發行新增地方政府專項債券2.16萬億元，同比增長45%。
專項債券投向領域進一步拓寬。由“正面清單”管理轉變為“負面清單”管理；允許用於土地儲備，支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房，促進房地產市場平穩健康發展；專項債券用作項目資本金的範圍由原來17個行業擴大至22個。今年上半年，各地發行專項債券用作項目資本金1917億元，同比增長16%，對擴投資的“撬動”作用更為明顯。
在支持地方政府化解債務風險方面，李大偉介紹，2025年的2萬億元置換債券截至6月末已發行1.8萬億元，占全年額度的90%，已使用1.44萬億元。
李大偉表示，總體來看，置換政策實施效果已逐步顯現。減輕了當期流動性壓力，降低了地方債務利息支出和到期債務的償還、接續壓力。釋放了經濟發展動能，地方需要自行化解的隱性債務規模大幅減少，釋放出更多資金資源，助力地方專注於兜牢“三保”底線和加快經濟建設。推動了融資平台改革轉型，有效支持“實體類”融資平台改革轉型後“輕裝上陣”。
市場對國債發行情況高度關注。“為保障更加積極的財政政策持續用力、更加給力，今年國債發行力度進一步加大。”財政部國庫支付中心副主任唐龍生介紹，上半年，共發行國債7.88萬億元，同比增長35.28%；共發行超長期特別國債5550億元，發行進度較去年同期進度加快18個百分點。
“財政部將在三季度發行一般國債46期次，超長期特別國債11期次，合計57期次。”唐龍生表示，財政部將按計劃如期完成1.3萬億元超長期特別國債發行任務，切實保障“兩重”“兩新”項目實施。同時，加強國債市場監測，促進國債市場平穩運行。全面推進儲蓄國債電子渠道建設，提升群眾購債體驗。 |
