可是，我們能把板子全部打在商家身上嗎？這麼多商家進入“總統府”到底是經過哪些部門批准的，新聞裡沒有過多透露。值得注意的是，“南京總統府”是一個被多頭管理的“怪胎”。一位不願透露姓名的官員如此形容：說“南京總統府”是文保單位，但它不歸文物局管；說它是景區，又不歸旅遊局管。由此可見，“南京總統府”複雜、特殊的隸屬關係制約了監管方的有效監督——表面上很多部門負有監管之責，但實際上管理上的疏漏層出不窮。正是因為如此，“南京總統府”被商家包圍，並逐漸弱化了作為近代史遺址博物館的歷史功能。
“南京總統府”身陷商業圈，映射出一些歷史文化遺址在開發和保護中遭遇的困境。如何破解這個難題？筆者以為，在理順監管部門職責的基礎上，對歷史遺址的歷史和文化價值保持足夠的敬畏是基本前提。沒有這個前提，所謂的歷史和文化價值就會被廉價地折算成金錢利益，最終不免煙消雲散的厄運。
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