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| 台軍方出版“當危機來臨時：台灣全民安全指引”。（取自“國防部”網站） |
邱世卿舉例，新版手冊談到“解放軍可能會穿著台軍的服裝，導致民眾無法識別”的情形，並以此作為建議民眾要小心敵我混淆。他直言相關論述“不切實際”，可以從俄烏戰爭以及其他實際戰場觀察，大規模換穿敵方軍服的情形並不存在，因為此舉不但難以操作，反而容易造成友軍誤擊。
此外，邱世卿指出，一旦戰爭開始，戰場的混亂與快速移動的戰線裡，很多傳統假設會失效，因此手冊不應只停留在理想化的情境預設上。此外，手冊在“通訊與資訊傳播”方面更是有許多值得質疑之處。新版手冊大量說明如何透過資訊推播、官方查詢系統、APP等工具向民眾發布避難、補給與政府措施，但這些作法都是建立在“通訊無虞”的假設之上。
邱世卿問，“今天假設全台的網路斷線、通訊受阻時，該怎麼辦？”手冊裡面卻沒有提到相關應對方式。換言之，當通訊被癱瘓掉，台灣政府很可能就無法發布訊息內容，該手冊也形同廢紙。面對實際作戰或系統性攻擊時，公民資訊取得的彈性與替代管道必須先行設計，而不是事後補救。這點在國內外觀察也不是無的放矢；例如過去俄烏戰爭期間，雖然通訊並未完全被切斷，但電信與網路基礎設施曾遭受攻擊與破壞，顯示戰時通訊脆弱性與備援需求不容忽視。
在比較手冊與國際案例時，邱世卿表示，政府在推廣手冊時引用法國、瑞典等國經驗固然合理，但每個國家的地理、通訊基礎、動員體系與社會結構不同，不能直接移植。戰爭發生後“戰線會移動”，民眾不會全都留在台軍控制區域，地方政府與“中央”在手冊中應該提供更明確的分段對應方案，如果城鎮被短暫佔領、如果重要基礎設施被破壞、如果廣域通訊被切斷，地方該如何快速自我組織、如何讓資訊透過非網路管道下達，這些都是他認為目前手冊欠缺的實作面。 |
