他說,柯比一貫的個人主張就是對中國態度強烈,所以在看最新版本的國防戰略報告的時候,千萬不能假設美國把戰略重心“從遏制中國轉向到美國本土”。美國的戰略重心仍然是在印太,其主要競爭對手還是中國,只是做法有些改變,過往可能由美國全力出資,或者由美國花錢直接完成戰略目標,但柯比上任了以後,改為要求盟友必須要有所承擔。
所以,邱世卿解釋,美軍所謂的戰略優先次序調整,其實並不是美軍力量退出西太平洋,而是要求美國的盟友增加在印太的方向分擔更多責任,透過迫使各國增加投入力道,讓美國在印太區域的力量更完善、更全面。
邱世卿說,可以從過往柯比對外的說法看出端倪,包括要求韓國、日本必須要增加國防預算的GDP佔比,也呼籲台灣增加軍費支出,從GDP的2%提升到5%,種種跡象顯示,美國反而是加強在印太區域的戰略網絡,除了美軍本身的力量,盟友的軍費支出也能夠使得整個戰略更為完整。
他指出,美國要求印太區域國家配合戰略部署,這些國家擴大軍備採購的對象當然也是以美國為主,美軍藉此能夠拓展作戰體系,甚至是作戰指揮鏈,因此美國並沒有打算在印太方向戰略收縮,反而是加大力道,只是做法與過去不同。美國之所以在中國大陸九三閱兵式後,出台新版本的戰略報告,很大原因當然與中國的軍事實力躍升有關,美國明白在軍事方面已無法獨自應對中國,所以得要求盟友投入更多,相輔相成。
只是,邱世卿表示,這樣的戰略調整對美國也會有負面影響,大概未來要有一段時間,美國必須要與這些印太區域盟友重新談判。畢竟要求他人掏出錢來,對方未必配合,尤其美國仍將戰略重點放在印太方向與中國對抗,但是當中國的軍事實力越來越強大,且在經濟貿易方面的影響力持續拓展,印太區域國家也會審慎思考本身的安全與經濟利益問題。 |