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| 全國人大常委會法工委副主任張勇（中評社 張爽攝） |
中評社北京3月12日電（記者 張爽）國務院新聞辦今日上午召開新聞發布會。介紹《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》的有關情況。全國人大常委會法工委副主任張勇對《決定》的主要內容、憲制基礎和法律依據作出說明。
張勇表示，全國人大的決定共有9項條文，概括來說有這麼幾方面內容。一是明確了完善香港特區選舉制度的基本原則。包括堅持“一國兩制”方針、維護憲制秩序、確保“愛國者治港”、提高特區管治效能，以及保障香港永久性居民的選舉權和被選舉權。二是規定了選舉委員會選舉、行政長官選舉和立法會選舉的核心要素。重點就是重新構建選舉委員會和增加它的職能，以此擴大和保障香港社會各界均衡有序的政治參與。選舉委員會使它更加地符合香港實際情況，具有更廣泛的代表性，更充分地體現香港社會的整體利益。它的組成由原來的四大界別擴大到五大界別，人數由1200人增加到1500人，職能除了繼續選舉行政長官人選，由中央人民政府任命外，還將選舉產生較大比例的立法會議員，以及提名立法會議員的候選人。三是決定設立香港特區候選人資格審查委員會，負責審查確認選舉委員會選舉、行政長官選舉和立法會選舉中的候選人資格，這是確保愛國者治港的一項重要制度安排。四是授權全國人大常委會修改香港基本法附件一、附件二，這兩個附件分別是《行政長官的產生辦法》和《立法會的產生辦法和表決程序》，這兩個附件規定了行政長官選舉和立法會選舉的具體事項。此外，全國人大的這份決定還要求香港特區修改本地法律，組織好選舉活動，同時也要求香港特區行政長官就選舉中的重要情況及時報告中央人民政府。這是這份決定的主要內容。
張勇強調，全國人大的這份決定具有堅實的憲制基礎，對這個憲制基礎，可以從三個方面來加以理解：
第一，中華人民共和國憲法適用於香港特別行政區。我國憲法是國家的根本法，在整個中華人民共和國領域內具有最高的、普遍的法律效力。香港回歸祖國以後，重新納入我國的國家治理體系，而在法律地位上，香港特別行政區是直轄於中央人民政府的一個地方行政區域，中央依據憲法和法律對香港特區行使全面管治權。
第二，“一國兩制”方針是有宗旨、有內涵的。“一國兩制”方針從它提出那一天開始，就確定了它的根本宗旨，是什麼呢？就是維護國家統一和領土完整，保持香港繁榮穩定。“一國”是“兩制”的前提和基礎。 |
