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| 全國僑聯副主席、中國和平統一促進會香港總會理事長盧文端（中評社 資料圖） |
中評社香港2月19日電／《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的公佈，是粵港澳大灣區建設進入全面展開新階段的重要標誌。對經濟發展作出規劃，是我國的一種制度優勢，是我國創造經濟奇跡的重要原因。以國家規劃引領香港發展，體現了“一國”之下的制度優勢，香港社會需要確立與“一國兩制”制度相適應的規劃意識。建設好大灣區，關鍵在創新，創新的最重要、最核心的內容，是要構建一套特別適用大灣區城市之間的特殊體制機制。如何為香港經濟尋找新增長點、促進經濟產業多元發展，並為香港居民提供更廣闊的生活和發展空間，是香港面臨的兩大機遇。社會各界應該放開思想，抓住機遇，多提建設性意見，形成群策群力參與大灣區建設的熱潮。
《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）昨日正式公開發佈。這份綱領性文件對粵港澳大灣區的戰略定位、發展目標、空間佈局等方面作了全面規劃。建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略。《規劃綱要》是指導粵港澳大灣區當前和今後一個時期合作發展的綱領性文件。
確立規劃意識 凸顯制度優勢
粵港澳大灣區規劃綱要的出台，是港澳發展列入國家戰略規劃的重要標誌性事件，是推動港澳融入國家發展大局的重大舉措。應該看到的是，由於香港長期奉行資本主義的自由經濟，不少香港市民對規劃觀念不太理解。在推動落實《規劃綱要》的過程中，香港社會需要確立與“一國兩制”制度相適應的規劃意識。我們應該理直氣壯講清楚：對經濟發展作出規劃，是我國的一種制度優勢，是我國創造經濟奇跡的重要原因。將香港的發展納入國家戰略發展規劃，對香港的未來發展具有重要意義。
凡事預則立，不預則廢。美國經濟學家、諾貝爾經濟學獎得主羅伯特.恩格爾說得非常精闢：“中國在為下一代制定五年規劃之時，美國只在為下一屆制定選舉規劃。”事實上，西方式民主導致執政者頻繁更迭，政策目標缺乏連續性。西方的政治人物根本沒有把握對自己國家十年後的發展作出預測，更談不上規劃。中國共產黨長期執政，有條件持之以恒地制定和實施中長期規劃。舉世矚目的中國經濟奇跡之路，就是以一連串的發展規劃為基石而鋪就。以國家規劃引領香港發展，體現了“一國”之下的制度優勢。以《規劃綱要》作為引領粵港澳的經濟社會發展的“指南針”，可以讓包括商界在內的社會各界清楚了解粵港澳的未來發展態勢，整合各方面的力量朝戰略目標方向前行。正如港澳辦主任張曉明所說，把集中力量辦大事的優勢、一張藍圖繪到底的優勢、領導體制的優勢等中國特色社會主義制度優勢充分發揮出來，把大灣區規劃和建設好，實現更全面、更協調、更高質量、更可持續的發展。
加強創新意識 構建特殊體制
大灣區規劃綱要清楚列明了粵港澳大灣區的五個戰略定位：一是充滿活力的世界級城市群；二是具有全球影響力的國際科技創新中心；三是“一帶一路”建設的重要支撐；四是內地與港澳深度合作示範區；五是宜居宜業宜遊的優質生活圈。這五個戰略定位，既體現中央推動大灣區建設的戰略目標，也切合大灣區各城市的互補優勢和發展需要。也要看到，大灣區建設實現這些戰略定位，面臨其他灣區所沒有的制度和體制機制障礙難題。所以，習總書記說，建設好大灣區，關鍵在創新。
事實上，粵港澳大灣區是一個國家、兩種制度、三個法域和關稅區，流通三種貨幣，三地的經濟、法律、社會管理體制差異極大。能否通過制度和體制機制創新，促進大灣區內人流、物流、資金流、信息流等高效便捷流通，是大灣區建設能否成功的關鍵。
我們在推進大灣區建設中，需要加強創新意識，要打開思路，鼓勵和支持制度和體制機制創新。其中最重要、最核心的內容，是要構建一套特別適用大灣區城市之間的特殊體制機制。如果大灣區城市之間的合作與香港同其他省市之間的合作沒有分別，對粵港澳作出大灣區規劃就沒有實際意義了。因此，我們需要大膽進行制度創新，為落實規劃綱要創造有利的制度和體制機制條件。
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