|
| 全國政協委員、中國和平統一促進會香港總會會長姚志勝（中評社 資料圖） |
中評社香港9月7日電／香港極端暴力事件不斷升級，不僅騷亂破壞愈來愈激烈，而且已經到了快要搞出人命的危急關頭。特區政府應否引用《緊急情况規例條例》（下稱《緊急法》）賦予的權力，採取嚴厲的特別法律手段止暴制亂，成為關注焦點。其中三個問題最受關注：一是特區政府引用《緊急法》是否比中央出動駐軍平亂為好？二是特區政府應否盡快頒令禁止蒙面？三是反對派反對動用《緊急法》，是否應該與暴力“割席”？
不動用難全面止暴制亂
《緊急法》是上個世紀二十年代港英殖民統治時期通過的法律。九七回歸時，全國人大常委會認為有關條例並無牴觸《基本法》，因而得以保留下來成為特區法律。《緊急法》賦予行政長官很大的權力：倘若香港出現緊急情况，行政長官會同行政會議有權訂立任何認為合乎公眾利益的規例，包括暫停實施任何成文法例，逮捕、羈留、驅逐及遞解任何人出境，審查刊物和通訊內容等。必須指出，當暴徒野蠻遠遠超過歐美的示威者、控制局面愈來愈困難的時候，特區政府有必要研究運用《緊急法》這個“撒手鐧”賦予的權力，採取特別法律手段，全面實現止暴制亂。
前一段時間，社會上對於中央應否出動駐軍平息動亂議論很多。比較而言，特區政府引用《緊急法》是在本港自治的法律體系範圍之內行事，比中央出手平亂的政治和心理衝擊小得多，可算是一個中間落墨的方案，能夠在香港社會層面得到較多的理解和支持。
頒令禁止蒙面當務之急
就目前情況來看，頒令禁止蒙面是當務之急。暴徒肆無忌憚將暴力升級，正是因為利用蒙面隱藏身分，這已成為警方有效執法的最大難題。社會上許多團體和社會人士都一再呼籲特區政府盡快訂立《禁蒙面法》。事實上，禁止蒙面犯法是世界通行的做法。美國多個州份以及加拿大、法國、德國、奧地利、澳洲、俄羅斯等地都有訂立禁蒙面法。
特區政府研究啟動《緊急法》，最需要做的一件事就是引用《緊急法》賦予的權力，參照外國做法，盡快頒布緊急禁令，禁止戴面罩參加遊行、示威活動。只要禁止佩戴面罩，暴徒就會有所顧忌，不敢再貿然作出犯法之事，警方才能有效瓦解暴徒的“黑群”戰術，香港才有可能全面止暴制亂。可見，特區政府頒布禁止蒙面的緊急法令，對全面止暴制亂具有關鍵意義。
反對派應與暴力“割席”
特區政府引用《緊急法》一事，反對派的反對最為激烈。然而，大家所看的的現實是，反對派的政治人物不僅不與暴力“割席”，反而包庇縱容鼓動暴力。這是那些極端分子肆無忌憚將暴力升級的重要原因。如果反對派真的不希望看到特區政府動用《緊急法》，就應該公開站出來發聲反對暴力。
實際上，《緊急法》雖然賦予行政長官極大權力，但特區政府最終是否引用《緊急法》或引用到甚麼程度，取決於社會各方能否有效遏制暴力。林鄭特首也表示，如果暴力慢慢減退或消失，我們根本不需要再考慮去用這些法例。所以，香港所有不希望特區政府動用《緊急法》的人，都應該配合特區政府止暴制亂，恢復秩序。
（來源：星島日報，作者姚志勝系全國政協委員、中國和平統一促進會香港總會會長） |
