緬甸之行才是奧氏此次訪亞最受輿論關注的重點。這次訪問明顯有嘉獎緬甸的意思。它的背景是,近年來緬甸在政治上呈現出要進行歷史性改革的新氣象。最具象徵意義的事件是,被囚禁多年的反對派領導人昂山素季不僅被獲釋,而且也重返緬甸政治舞台。今年9月昂山素季應邀訪問美國,與奧巴馬總統進行了會晤。美國認為這是它的對緬政策成功的表現。美緬關係也迅速升溫,雙方正式互派大使。緬甸總統吳登盛於9月份應邀訪美,成為46年來首次訪美的緬甸最高領導人。就在奧巴馬這次出訪亞洲前,美國宣佈大幅放寬對緬甸貨物的進口限制。可以說,雙方關係已經進入了一個新的歷史階段。
不過,上面只是奧巴馬訪亞的表層原因,此訪還有深層原因。這個深層原因,就是美國基於其亞太再平衡戰略,拉攏中國在東盟的親密夥伴或者說是准盟友,以弱化中國在周邊的影響力。從這個意義上說,奧巴馬此行難免給人以“撬中國牆腳”的感覺。
眾所周知,泰緬柬三國與中國的關係非同一般,這三個國家是中國在東盟的親密朋友、夥伴,甚至可以說准盟友。東盟十國中,與中國關係的深淺厚薄程度明顯有異。大致說來,以柬泰緬為主的“陸上東盟”,與中國的關係比較親近,雙方的互信程度很高;以越南、菲律賓為代表的“海洋東盟”,與中國的關係比較複雜,加之有領土和海洋爭端,對華疑慮較深。
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