第四，就是美台科技、經貿相互滲透的程度非常緊密。
第五，美台軍事、外交之間的互相滲透呼應，人員的互相滲透的程度，是前所未有的。比如說，美國以前在台灣有軍事顧問，現在不叫軍事顧問，但現在雙方的情報交流和整合，以及相關的高級人員的互訪很多。這些都是美國對台灣影響力的表現。
美國對台政策目標：兩岸維持現狀
記者：影響美國對台政策的主要因素有哪些？
趙全勝：主要因素有三個：
第一，是國際環境的變化。國際環境的變化，比如反恐的出現、冷戰的結束、中國的崛起等，這些因素都會或正或反，或者加強或者削弱美國對台灣問題處理的取向。
第二，是台灣島內的因素。島內的因素對美國的決策有很大的影響。這幾年美台關係出現了不協調，和當年國民黨執政下的美台關係的順暢，不可同日而語。對此，美國方面也感到很頭痛。
第三，是美國自己內部的變化。在美國政經學界裡頭，提出了一種新的理論，叫做權力轉移理論，主要是探討如何處理好一個上升的大國和一個守成的大國的關係，避免兩個大國發生戰爭。從這個理論來看，對美國來說，上升的中國與守成的美國，如何相處、轉型、適應，要比美國如何保衛台灣重要得多，美國在台灣的利益不能高於或凌駕於中美兩個大國之間的利益。美國政經學界這種思維、思潮的出現，對美國對台政策當然會有影響。
記者：那麼，您認為當前或今後一個時期美國對台政策的目標是什麼？
趙全勝：美國的慣常用語，就是保持現狀，就是大陸不動武、台灣不獨立，使兩岸分離的狀態能持續得越長越好。美國目前最希望見到的，或者說美國的一個底線是，不要在台海，不要在亞太地區，由於台灣問題而造成一個重大的軍事行動，造成中美沖突。
記者：如果未來兩岸經濟文化交流越來越密切，人員往來增加，兩岸互動更加頻繁，或者假如二OO八年國民黨重新執政、兩岸關係出現一些突破性的發展，美國會不會認為是一種現狀的改變呢，美國會不會擔心呢？
趙全勝：我覺得，簡單來講，美國在這個問題上是比較清醒的，美國會務實處理。我認為美國會三緘其口，不會過多地卷入其中。就好比當年德國統一，英、法都不願意看到，但是當德國的統一條件成熟了，水到其成，人家不好多說什麼；還有像南北韓也是這樣，如果以後時機到了，人家統一了，如果你現在講太多了，對自己實際上反而不利，因為你是贊成還是反對？如果你反對人家統一，但是萬一以後統一了你怎麼辦？所以我覺得，美國在這方面還是比較清醒的，就是說盡管美國有這樣的一個遠慮，但是美國不一定會把它作為一個很大籌碼，用很大的力量去阻擋兩岸關係的發展。
美國對大陸對台政策的評價
記者：美國是怎麼看待這幾年來中國大陸對台政策的變化？尤其是胡錦濤主政以來對台政策的變化和調整？
趙全勝：對於這幾年大陸對台政策的變化，美國的評價，有正面的，也有負面的，但我感覺是以正面為主。美國的正面評價表現在幾個方面：
第一，認為胡錦濤主政以來，表現得更加靈活務實，對台灣采取一個和解的政策，同時把對台灣的好處給足、利益給足，尤其對國民黨領導人的邀訪，促使兩岸關係明顯緩和。
第二，肯定北京方面更多地和華盛頓方面進行協調協商，我將之稱為對台灣問題的不公開宣示的共同管理，使台灣問題處於一個可控的范圍之內。
第三，認為兩岸更多的經濟融合，既有利於兩岸關係的發展，對大陸內部經濟社會的變化也是一個推動。
但是美國也認為，大陸的對台政策有時候還有一點僵硬，應該更務實一點，特別是在國際空間方面，可以表現出更大的彈性。
趙全勝小檔案
北京大學國際政治系畢業，在美國加州大學伯克利分校取得博士和碩士學位，曾在哈佛大學從事為期一年的博士後研究；現為美國美利堅大學國際關係學院教授、地區比較研究系主任、亞洲研究中心主任，兼任哈佛大學費正清東亞研究中心研究員、北京大學國際關係學院客座教授，以及全球華人政治學者論壇協調人；研究領域為比較政治學和國際關係，側重亞太地區；英文專著有《解讀中國外交政策》（英國牛津大學出版社出版）和《日本的抉擇》（英國牛津大學出版社出版），中文著作有《解讀中國外交政策》、《日本政治背後的政治：兼論日本對華政策制定與中日關係》、《華人社會政治學本土化研究的理論與實踐》（合編）、《布什的困境》（合編）、《分裂與統一》（編著）等。
（本文刊載於《中國評論》月刊2006年10月號，總第106期） |
